在全市农业农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、精准把握形势，增强做好农业农村工作的使命感
（一）全面梳理过往工作成果
（二）深刻剖析现存问题短板
（三）准确洞察未来发展机遇
二、聚焦重点任务，推动农业农村工作实现新突破
（一）全力稳定粮食生产，筑牢粮食安全根基
（二）持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴
（三）加快发展特色农业产业，推动农业产业高质量发展
（四）深入推进农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村
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在全市农业农村工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实市委、市政府及上级农业农村部门的工作部署，认真总结过去一年全市农业农村工作成果，深入分析当前面临的形势和任务，精心部署新一年的重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市农业农村工作在新的起点上实现高质量发展。参加今天会议的有市农业农村局领导班子成员、各科室负责人、下属单位主要负责人，各县（市、区）农业农村部门主要负责人，以及相关农业企业、农民专业合作社代表等。刚才，多个县（市、区）农业农村部门和部分农业企业、农民专业合作社作了汇报发言，大家从不同角度分享了工作经验、提出了切实可行的工作计划，讲得都非常好，对全市农业农村工作具有重要的借鉴意义，我都表示同意，希望大家在后续工作中认真抓好落实。下面，结合我市农业农村工作实际，我讲几点意见。

一、精准把握形势，增强做好农业农村工作的使命感

（一）全面梳理过往工作成果

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村系统齐心协力、拼搏奋进，扎实推进乡村振兴战略，取得了令人瞩目的成绩。从农业生产数据来看，我市第一产业增加值增速保持良好态势，连续多年实现稳定增长。就拿去年来说，第一产业增加值增速达到[*]%，有力支撑了全市经济发展大盘。在粮食生产方面，我们实现了粮食产量“[*]连丰”，粮食总产量达到[*]万吨，这背后离不开全市上下对粮食安全的高度重视，以及在耕地保护、良种推广、农田水利建设等方面所付出的巨大努力。以[*]县为例，通过大力实施高标准农田建设项目，改善农田灌溉条件，推广优质高产的粮食作物品种，全县粮食产量连续
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要求相比，还有一定差距。从农业产业结构来看，虽然我们在粮食、蔬菜等传统产业上取得了一定成绩，但农业产业结构仍不够优化，特色优势产业规模不够大，产业链条不够长，市场竞争力不够强。部分地区的农业产业仍以初级农产品生产为主，农产品加工转化率较低，仅为[*]%，远低于发达地区水平。以水果产业为例，我市水果种植面积较大，但大部分水果以鲜果销售为主，缺乏深加工企业，水果附加值难以提升，果农收益受到一定影响。

农业基础设施建设还需进一步加强。尽管近年来我们加大了对农田水利、农村道路等基础设施的投入，但部分地区的基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力较差。一些农田水利设施老化失修，灌溉用水浪费严重，有效灌溉面积占比仅为[*]%。部分农村道路狭窄，路况较差，影响了农产品的运输和农村物流的发展。在[*]县的一些偏远山区，由于道路条件差，农产品运输成本高，导致一些优质农产品难以走出大山，制约了当地农业产业的发展。

农民增收渠道还不够拓宽。虽然农村常住居民人均可支配收入逐年增长，但与城镇居民相比，差距仍然较大。农民收入主要依赖于传统农业生产和外出务工，农业生产受自然因素和市场波动影响较大，收入不稳定。同时，农村二三产业发展相对滞后，农民在本地就业创业机会较少，工资性收入增长缓慢。在[*]镇，大部分青壮年劳动力外出务工，留在农村从事农业生产的多为老年人和妇女，农业生产效率较低，农民收入增长乏力。

农村人才短缺问题较为突出。随着城镇化进程的加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村人才流失严重。农业生产经营主体老龄化、文化程度低，缺乏懂技术、会管理、善经营的新型职业农民和农业经营管理人才。在农村科技推广方面，由于缺乏专业人才，一些先进的农业技术难以在农村得到有效推广应用。据统计，全市新型职业农民占农业生产经营人员的比例仅为[*]%，远不能满足农业现代化发展的需求。

农村生态环境治理还存在一些薄弱环节。虽然农村人居环境整治取得了一定成效，但部分村庄仍存在垃圾清理不及时、生活污水乱排乱放等问题。一些农村地区的畜禽养殖污染问题较为突出，养殖废弃物综合利用率较低，对农村生态环境造成了一定破坏。在[*]村，由于部分养殖户环保意识淡薄，畜禽粪便随意排放，导致村庄周边水体污染严重，影响了村民的生活质量。

（三）准确洞察未来发展机遇

当前，我国经济社会发展进入新阶段，农业农村工作面临着诸多新机遇。从国家政策层面来看，党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，出台了一系列强农惠农富农政策。随着乡村振兴战略的深入实施，国家在资金投入、项目安排、政策支持等方面持续向农业农村倾斜。近年来，中央财政每年用于“三农”的支出都保持较高增长，为我们做好农业农村工作提供了坚实的资金保障。同时，国家还加大了对农村基础设施建设、农业科技创新、农村产业发展等方面的支持力度，为我市农业农村发展带来了难得的机遇。

从市场需求来看，随着人们生活水平的提高，对农产品的品质、安全、营养、多样化等方面的需求日益增长，绿色、有机、生态农产品市场前景广阔。这为我市加快发展特色农业、品牌农业，提升农产品质量效益和市场竞争力提供了广阔空间。我市拥有丰富的自然资源和良好的生态环境，具备发展绿色、有机农产品的优越条件。我们可以充分利用这些优势，加大对特色农产品的培育和开发力度，打造一批具有我市特色的农产品品牌，满足市场高端需求，提高农产品附加值。

从科技发展趋势来看，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，信息技术、生物技术、新能源技术等在农业领域的应用越来越广泛，为农业现代化发展提供了强大动力。大数据、物联网、人工智能等现代信息技术与农业深度融合，能够实现农业生产的精准化、智能化管理，提高农业生产效率和质量。例如，通过在农田中安装传感器、摄像头等设备，可以实时监测土壤墒情、气象信息、农作物生长状况等，根据数据精准灌溉、施肥、施药，既节约了资源，又提高了农作物产量和品质。我们要积极顺应科技发展趋势，加大对农业科技的投入和应用，推动我市农业转型升级。

从区域发展战略来看，我市积极融入国家和省级区域发展战略，为农业农村发展创造了有利条件。随着交通基础设施的不断完善，我市与周边地区的联系更加紧密，农产品的市场辐射范围进一步扩大。同时，区域间的产业合作不断加强，我们可以借助外部资源和市场，推动我市农业农村产业做大做强。例如，通过与周边城市开展农产品产销对接活动，拓展农产品销售渠道，提高我市农产品的市场占有率。

二、聚焦重点任务，推动农业农村工作实现新突破

（一）全力稳定粮食生产，筑牢粮食安全根基

粮食安全是国j-a全的重要基础，保障粮食安全始终是农业农村工作的首要任务。我们要坚决扛起粮食安全政治责任，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积和产量稳定。

1.稳定粮食播种面积：严格落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格_“非粮化”。全面摸清全市耕地底数，建立耕地保护台账，对耕地实行网格化管理，明确责任主体，确保每一块耕地都得到有效保护。加大对耕地保护的执法力度，严厉打击违法占用耕地行为。加强对永久基本农田的特殊保护，确保永久基本农田面积不减少、质量不下降。通过土地整治、高标准农田建设等项目，新增耕地面积，优化耕地布局，提高耕地质量。今年，全市要确保粮食播种面积稳定在[*]万亩以上。

2.提升粮食单产水平：加大农业科技创新投入，加强与科研院校的合作，积极引进和推广先进适用的农业技术和品种。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护与利用，培育一批具有自主知识产权、高产优质、抗逆性强的农作物新品种。加大对粮食作物良种良法配套技术的推广力度，如测土配方施肥、病虫害绿色防控、全程机械化生产等技术，提高粮食生产科技含量。建立粮食高产示范片，发挥示范引领作用，通过示范带动，辐射周边地区，促进全市粮食单产水平整体提升。今年，全市粮食单产要力争提高[*]公斤以上。

3.加强粮食生产政策支持：全面落 ……（未完，全文共7027字，当前仅显示3239字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业农村工作会议上的讲话》）