在全市农业稳产保供工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、认清形势，切实增强农业稳产保供的责任感和紧迫感
（一）2024年农业稳产保供工作取得显著成效
（二）当前农业稳产保供工作面临的形势与挑战
二、明确目标、突出重点，全力以赴抓好2025年农业稳产保供各项工作
（一）持续推进高标准农田建设，夯实农业生产基础
（二）全力抓好粮食生产，确保粮食安全底线
（三）推动设施农业提质增效，保障“菜篮子”产品供给
（四）促进畜牧业高质量发展，稳定畜产品供应
三、强化保障、狠抓落实，为农业稳产保供提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）强化科技支撑，提升创新能力
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市农业稳产保供工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市农业稳产保供工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和自治区相关工作要求，总结2024年以来全市农业稳产保供工作成效，分析当前形势，部署2025年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市农业生产再上新台阶，为保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。参加今天会议的有各旗县区政府主要负责同志、分管农业农村工作的负责同志，市农牧局、发改委、财政局、自然资源局等相关部门主要负责同志，以及部分重点农业企业、农民专业合作社代表。刚才，*旗、*区、*局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既有对过去工作的总结反思，也有对未来发展的规划部署，我都表示赞同。下面，结合全市农业农村工作实际，我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强农业稳产保供的责任感和紧迫感

（一）2024年农业稳产保供工作取得显著成效

1.高标准农田建设实现突破性进展

围绕提升耕地质量和农业综合生产能力，我市扎实推进高标准农田项目建设，成效显著高于全区平均水平。2024年，前期争取到的9.36万亩国债建设项目已全部开工，完成工程量的59.89%，较自治区31%的平均进度高出28.89个百分点。其中，*区率先在全区实现当年开工、当年完工、当年使用，为全市项目建设树立了标杆；*县克服地质条件复杂等困难，主体工程已完工，完成工程量91%，进度位列全市第一；*旗完成工程量55.1%，各项建设任务有序推进。在推进现有项目的同时，我市积极争取上级政策支持，成功获得2024年中央预算内投资项目1.5万亩，目前正紧锣密鼓开展勘察设计、方案编制等前期工作，预计2025年上半年可全面开工。此外，我们高度重视项目储备入库工作，同步将34.97万亩项目录入自治区系统储备库，为后续
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产能力提升整县推进项目，获得中央资金支持5000万元，为稳定奶业发展注入了强劲动力。在解决草原过牧问题上，将其与深化肉牛肉羊“十百千万”示范引领工程相结合，*旗被列入自治区解决草原过牧问题试点地区，探索出了草原生态保护与畜牧业发展双赢的新路径。此外，着力推动禽蛋产业做大做强，禽业县、*旗二期项目建成投产，新增蛋鸡存栏50万羽，全市禽蛋产量和市场供应能力进一步提升。截至6月底，全市牲畜总存栏541.8万头只，虽同比下降9.8%，但出栏247.3万头只，同比增长1.7%，畜牧业生产呈现“存栏稳、出栏增、效益升”的良好态势。

（二）当前农业稳产保供工作面临的形势与挑战

尽管2024年我市农业稳产保供工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作仍面临不少困难和挑战。从外部环境看，全球气候变化不确定性增加，极端天气事件频发，2025年可能出现的干旱、洪涝等灾害将对农业生产构成威胁；国际粮食市场波动加剧，地缘政治冲突等因素可能影响国内粮食价格和供应链稳定，这对我市保障粮食安全提出了更高要求。从自身发展看，我市农业基础设施仍有薄弱环节，部分高标准农田项目配套设施尚未完全到位，抵御自然灾害的能力有待进一步提升；农业科技创新能力不足，新品种、新技术的推广应用力度还需加大，特别是在设施农业智能化、数字化方面与先进地区相比存在差距；畜牧业规模化、标准化水平不高，养殖散户仍占较大比例，疫病防控和粪污处理压力较大；农业产业链条较短，农产品精深加工能力不足，品牌影响力有限，市场竞争力有待增强。此外，随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力流失问题日益突出，农业生产面临“谁来种地、谁来养殖”的现实难题。面对这些形势和挑战，我们必须增强危机意识和责任意识，以更加务实的举措、更加有力的行动，推动农业稳产保供工作再上新台阶。

二、明确目标、突出重点，全力以赴抓好2025年农业稳产保供各项工作

（一）持续推进高标准农田建设，夯实农业生产基础

1.加快在建项目实施进度

2025年，要把高标准农田建设作为提升农业综合生产能力的重中之重，全力推进在建的9.36万亩国债项目和1.5万亩中央预算内投资项目。对于国债项目，*区要巩固“当年开工、当年完工”的经验，加快收尾工程和配套设施建设，确保项目尽早发挥效益；*县要在主体工程完工的基础上，重点推进灌溉管网、田间道路等附属设施建设，力争2025年5月底前全面竣工；*旗要加大工作力度，倒排工期、挂图作战，确保2025年6月底前完成全部工程量。对于中央预算内投资项目，要抓紧完成勘察设计、招投标等前期工作，2025年3月底前全面开工建设，确保年内完成工程量的80%以上。各旗县区要建立项目推进台账，每周调度进展情况，及时解决项目建设中遇到的土地纠纷、资金拨付等问题，确保项目按时间节点有序推进。

2.强化项目质量管理和后期管护

高标准农田建设质量直接关系到粮食产能和农民收益，必须严把质量关。市农牧局要会同相关部门，加强对项目建设全过程的监督管理，从原材料采购、施工工艺到验收环节，实行严格的质量_，坚决杜绝偷工减料、以次充好等行为。要建立项目质量终身责任制，对出现质量问题的，严肃追究相关单位和人员的责任。同时，要高度重视项目后期管护工作，制定《高标准农田管护办法》，明确管护主体、管护责任和管护标准，落实管护资金，建立长效管护机制。鼓励采取政府购买服务、专业合作社托管等方式，提高管护效率和水平，确保建成的高标准农田长期发挥效益。

3.做好项目储备和申报工作

立足我市农业发展实际，提前谋划2025年及“十四五”后期高标准农田建设项目储备。各旗县区要组织专业力量，对辖区内耕地现状进行全面调查，摸清底数，科学制定项目储备规划。要重点围绕粮食主产区、永久基本农田保护区和粮食生产功能区，筛选一批条件成熟、潜力大的项目，及时录入自治区系统储备库。同时，要加强与上级部门的沟通对接，准确把握政策导向，积极争取更多项目和资金支持，力争2025年新增高标准农田建设任务不低于10万亩，持续提升我市耕地质量和粮食产能。

（二）全力抓好粮食生产，确保粮食安全底线

1.稳定粮食播种面积

严格落实粮食安全党政同责要求，将自治区下达的粮食播种任务层层分解到旗县区、到乡镇、到村屯、到地块，确保2025年粮食播种面积不低于320万亩。要加强耕地保护和用途管制，严格执行耕地“非农化”“非粮化”_措施，对违法违规占用耕地的行为，发现一起、查处一起。要引导农民合理调整种植结构，在稳定玉米、小麦等主要粮食作物的基础上，因地制宜发展大豆、杂粮杂豆等特色粮食作物，提高土地产出效益。各旗县区要建立粮食生产目标责任制，将播种面积落实情况纳入年度考核，对工作不力、未完成任务的，严肃追究责任。

2.深入实施粮食产能提升行动

继续依托绿色高产高效、优质高效增粮示范行动等项目，在*区、*县、*旗等地建设10个万亩以上的粮食高产创建示范区，集成推广优良品种、测土配方施肥、全程机械化等先进技术，打造粮食单产提升的样板区。2025年，力争玉米平均单产较2024年提高5%以上，小麦平均单产提高8%以上。要加强与科研院所的合作，加大新品种引进和培育力度，重点推广适合我市气候特点和土壤条件的高产、优质、抗逆性强的品种，2025年主要粮食作物良种覆盖率要达到98%以上。同时，要加强农业技术推广体系建设，充实基层农技推广队伍，提高技术服务水平，确保各项增产技术落实到田、见到实效。

3.强化粮食生产防灾减灾能力

牢固树立“抗灾保丰收”的思想，加强气象、农业等部门的协作配合，建立健全农业气象灾害监测预警体系，提高灾害预测预报的准确性和时效性。2025年，要在粮食主产区新建10个农田小气候观测站，提升灾害监测能力。要制定完善农业防灾减灾应急预案，储备充足的种子、化肥、农药等救灾物资，确保灾害发生后能够迅速开展生产自救。要大力推广抗旱节水技术，在*县、*旗等干旱半干旱地区建设5万亩节水灌溉示范区，推广滴灌、喷灌等高效节水技术，提高水资源利用效率。同时，要积极发展农业保险，扩大粮食作物保险覆盖面，提高保险保障水平，2025年主要粮食作物保险覆盖率要达到90%以上，切实降低农民种粮风险。

（三）推动设施农业提质增效，保障“菜篮子”产品供给

1.加快设施农业园区建设

按照“集中连片、规模发展”的原则，全力推进*区、*区、*旗等地的3个万亩、2个千亩设施种植园区建设，2025年确保完成1.73万亩升级改造任务。*区万亩设施农 ……（未完，全文共7642字，当前仅显示3522字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业稳产保供工作推进会议上的讲话》）