在全市市场价格监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、回顾2024年工作，坚定价格监管为民初心
（一）以民生商品稳价为核心，筑牢市场价格安全底线
（二）以旅游市场保价为重点，优化全域旅游消费环境
（三）以电动车充电服务护价为突破，解决群众“充电贵”难题
二、认清当前形势，找准价格监管工作短板
（一）重点领域价格监管仍有薄弱环节
（二）价格监管手段与技术支撑有待提升
（三）经营者价格自律意识与社会监督机制不够健全
三、部署2025年任务，开创价格监管工作新局面
（一）聚焦民生保障，深化重点领域价格监管
（二）创新监管方式，提升价格监管效能
（三）强化保障措施，确保各项任务落实落地
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在全市市场价格监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场价格监管工作会议，主要任务是总结2024年市场价格监管工作成效，分析当前价格监管形势，部署2025年重点工作任务，进一步压实监管责任、强化民生保障，推动全市市场价格秩序持续向好。参加今天会议的有各*区（县）政府分管负责同志，市市场监管局、发改委、商务局、文旅局等相关部门主要负责同志，以及各重点行业企业代表。刚才，*区市场监管局、*景区管理处、*商超代表分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、回顾2024年工作，坚定价格监管为民初心

（一）以民生商品稳价为核心，筑牢市场价格安全底线

2024年，全市市场监管系统始终将保障民生商品价格稳定作为首要任务，聚焦农贸市场、超市、药店等关键场所，以“查隐患、严执法、促规范”为抓手，全面开展价格监管专项行动。全年累计检查市场主体2392家，覆盖全市85%以上的大型商超和农贸市场，其中对2家存在价格欺诈的连锁超市下达行政处罚决定书，罚款金额分别为5万元和3.8万元；对2家明码标价不规范的社区便利店下达当场处罚决定书，现场督促整改标价模糊、品类遗漏等问题127项。例如，在2024年春节前的专项检查中，区市场监管局发现超市对部分蔬菜商品采取“虚假原价”方式促销，原价标注为5.98元/斤，实际原价仅为3.98元/斤，误导消费者购买，执法部门依据《价格法》
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”难题

针对群众反映强烈的电动自行车充电价格不规范问题，2024年我们开展了专项调研与整治行动。通过对12家电动车充电设施建设及运营企业、29家物业管理公司以及210位小区居民进行走访调研，发现部分电网企业未严格落实“居民合表电价”政策，向充电设施运营企业多收取电费，导致终端充电价格偏高，如区小区充电设施运营企业反映，电网企业按0.65元/度计费，而政策规定合表电价应为0.51元/度，每度电多收0.14元，直接导致居民充电费用上涨15%左右。

对此，我们于2024年5月召开行政指导约谈会，召集全市电网企业、充电设施运营企业及物业代表30余家参会，现场解读电价政策，下达《责令整改通知书》8份，要求6月底前全部完成整改。截至目前，全市55家相关经营主体已完成电价调整，累计为居民节省充电费用约120万元。同时，持续推进电动自行车充电服务价格监管执法，摸排经营主体55家，对19家存在价格公示不规范、计费方式不透明的企业进行监督检查，指导其统一制作价格公示牌，明确充电时长、费用标准及投诉渠道。如区物业管理公司在整改前，对电动车充电采取“按次收费”，每次5元，但未公示充电时长，经检查后改为“按度收费”，并在充电区域显著位置公示电价及计费方式，居民充电费用较之前降低30%，相关经验在全市物业管理行业推广。

二、认清当前形势，找准价格监管工作短板

（一）重点领域价格监管仍有薄弱环节

虽然2024年我们在民生商品、旅游市场、充电服务等领域取得了一定成效，但部分重点领域价格违法行为仍有反弹迹象。例如，在农产品流通环节，县蔬菜批发市场存在个别批发商联合抬高批发价格的现象，导致下游零售价格波动较大；在医疗服务领域，*医院对部分检查项目存在“分解收费”问题，将原本一次完成的检查拆分为多项收费，增加患者负担。据统计，2024年全市价格投诉举报案件中，农产品价格、医疗服务收费、教育收费三类问题占比达42%，反映出监管覆盖还不够全面，对新兴领域、细分市场的价格监管存在滞后性。

（二）价格监管手段与技术支撑有待提升

随着市场主体经营模式多元化，传统的“现场检查+书面整改”监管方式已难以适应新形势。例如，部分电商平台通过“限时秒杀”“满减优惠”等复杂促销手段实施价格欺诈，线上取证难度较大；一些连锁企业通过总部统一调价系统擅自修改商品原价，基层监管人员缺乏对企业内部价格系统的核查手段。此外，全市价格监测预警平台尚未实现与重点企业、商圈的数据实时对接，对价格异常波动的预判能力不足，如2024年10月某品牌食用油突然涨价20%，由于监测数据滞后，监管部门未能第一时间介入，导致部分商超出现抢购现象。

（三）经营者价格自律意识与社会监督机制不够健全

尽管我们开展了大量法律宣传和行政指导，但仍有部分经营者对价格政策理解不到位，甚至故意规避监管。如区药店在销售口罩等防疫物资时，对不同顾客实行“差别定价”，利用消费者信息不对称获取超额利润；*商场在“双十一”促销中，先抬高商品原价再打折，虚构优惠幅度。同时，社会监督渠道虽然畅通，但群众参与度不高，2024年通过“12315”平台举报价格问题的仅占投诉总量的18%，且多数举报集中在事后阶段，未能形成事前预防、事中监督的良性机制。

三、部署2025年任务，开创价格监管工作新局面

（一）聚焦民生保障，深化重点领域价格监管

1.强化民生商品价格全链条监管

2025年，要建立“生产—流通—零售”全链条价格监管机制，在农产品领域，重点监控粮食、蔬菜、肉类等20种重要民生商品价格，每月开展“农贸市场价格巡查日”活动，对*、等大型批发市场实行驻点监管，建立批发商价格诚信档案，对连续3次发现哄抬价格的商户列入“黑名单”。在药品领域，联合医保部门开展药品价格专项检查，重点查处中标药品不执行价格、民营医疗机构乱收费等行为，对药店、*医院等20家重点单位实施“飞行检查”，全年检查市场主体不少于2500家次，下发提醒告诫书不少于1200份。

建立“节假日价格监管应急机制”，在春节、中秋等8个法定节假日及防汛、抗旱等特殊时期，启动价格应急监测，每日采集*商超、农贸市场等50个点位价格数据，超过5%涨幅的商品及时预警。借鉴区“价格监管进社区”经验，在全市50个大型社区设立“价格监督联络站”，聘请社区网格员作为价格监督员，及时反馈辖区内价格异常情况，形成“基层发现—部门处置—群众监督”的闭环管理。

2.提升旅游市场价格监管精细化水平

围绕打造“*旅游价格诚信品牌”，制定《市旅游市场价格行为规范》，对景区门票、餐饮、住宿、购物等环节明码标价方式作出具体规定，要求景区门票价格变动需提前30日公示，餐饮菜单必须标注食材规格、计价单位。在草原、*沙漠等10个热门景区推行“价格承诺制”，经营主体签订《价格诚信承诺书》，承诺内容在景区入口处显著位置公示，游客扫码即可查询。

开发“旅游价格智慧监管平台”，接入景区票务系统、酒店预订平台、餐饮结算系统等数据，实现价格实时监测、异常自动预警。2025年暑期前，组织开展“旅游价格专项整治月”活动，联合文旅、公安等部门检查经营主体不少于600家次，重点打击“低价团”诱骗消费、景区内商品“天价收费”等行为，对查处的典型案例通过媒体公开曝光，形成“查处一案、震慑一片”的效果。

3.规范新兴领域价格监管
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