在全市市场准入负面清单管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市场准入负面清单管理工作的重要意义
（一）这是贯彻落实党中央国务院决策部署的必然要求
（二）这是优化全市营商环境的关键抓手
（三）这是推动全市经济高质量发展的重要保障
二、正视存在问题，准确把握全市市场准入负面清单管理工作现状
（一）前期工作成效显著
（二）存在的问题不容忽视
三、聚焦重点任务，扎实做好下一阶段市场准入负面清单管理工作
（一）强化学习宣传，提升政策执行能力
（二）压实工作责任，确保制度落地见效
（三）深化案例排查，坚决破除隐性壁垒
（四）加强协同配合，形成工作合力
（五）完善长效机制，巩固工作成果
四、加强组织领导，为市场准入负面清单管理工作提供坚强保障
（一）强化组织保障
（二）强化要素保障
（三）强化舆论保障
……
在全市市场准入负面清单管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市市场准入负面清单管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于市场准入负面清单制度的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市市场准入负面清单管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县区政府主要负责同志、分管负责同志，市全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度成员单位主要负责同志、相关业务科室负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*县区、*部门作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深刻到位，工作举措务实可行，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合本地本部门实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市场准入负面清单管理工作的重要意义

（一）这是贯彻落实党中央国务院决策部署的必然要求

市场准入负面清单制度是党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要制度创新，是构建高水平社会主义市场经济_的关键举措。_总书记多次强调，要实施统一的市场准入制度，全面落实公平竞争审查制度，打破地域分割和行业垄断，增强市场主体活力。党的二十大报告明确提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。国家层面先后出台《市场准入负面清单（2024年版）》等一系列政策文件，对市场准入负面清单管
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略991字，正式会员可完整阅读）……　
，明确政府与市场的边界，能够有效减少政府对市场的过度干预，让市场主体根据市场信号自主决策、公平竞争，从而提高资源配置效率和公平性，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

从我市经济发展实际来看，当前正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，传统产业改造提升和新兴产业培育壮大任务艰巨。通过严格落实市场准入负面清单制度，一方面可以倒逼传统产业加快淘汰落后产能，推动产业升级换代；另一方面可以为新兴产业发展腾出空间，引导资源向高新技术产业、战略性新兴产业等领域集聚，培育经济发展新动能。例如，我市县通过严格执行市场准入负面清单，依法依规淘汰了家高耗能、高污染企业，同时引进了家新能源、新材料企业，推动全县产业结构不断优化，2024年高新技术产业产值占规上工业总产值比重较上年提高了个百分点。这充分说明，抓好市场准入负面清单管理工作，对于推动我市经济高质量发展具有重要的现实意义。

二、正视存在问题，准确把握全市市场准入负面清单管理工作现状

（一）前期工作成效显著

自全面实施市场准入负面清单制度以来，全市各级各部门高度重视、积极行动，围绕制度落实做了大量扎实有效的工作，取得了阶段性成效。

一是制度体系不断完善。市发改委作为牵头单位，及时建立了市全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，明确了各成员单位的职责分工，形成了协同推进的工作格局。同时，结合我市实际，制定印发了《*市贯彻落实市场准入负面清单制度实施方案》等一系列配套政策文件，对清单的宣传解读、培训指导、监督检查等工作作出了具体安排，为制度落实提供了有力的政策保障。

二是宣传培训扎实有效。通过举办专题培训班、研讨会、线上宣讲等多种形式，组织各级各部门和市场主体深入学习市场准入负面清单制度的核心内容和政策要求。2024年以来，全市累计开展各类宣传培训活动场次，培训人员余人次，有效提高了各级干部和市场主体对制度的知晓率和认知度，营造了良好的舆论氛围和工作环境。

三是案例排查整治深入推进。按照国家和省的部署要求，全市各级各部门认真开展违背市场准入负面清单案例排查归集上报工作，建立了问题台账，实行销号管理。截至目前，全市共排查发现违背市场准入负面清单问题个，已完成整改个，整改完成率达*%。通过开展案例排查整治，有效解决了一批市场准入领域的突出问题，维护了清单制度的严肃性和权威性。

四是监督检查力度不断加大。市联席会议办公室定期对各成员单位和各县区制度落实情况进行督导检查，通过实地调研、查阅资料、座谈交流等方式，及时发现问题并督促整改。同时，畅通投诉举报渠道，建立了“有案必查、查必有果”的工作机制，对市场主体反映的问题线索进行认真核查处理，形成了有效的监督合力。

（二）存在的问题不容忽视

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市市场准入负面清单管理工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不够到位。部分单位和干部对市场准入负面清单制度的重要性和紧迫性认识不足，存在重审批、轻监管的思想，没有真正把制度落实作为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要抓手。有的单位对清单内容学习不深入、理解不透彻，在实际工作中存在执行不到位的情况，导致一些政策措施未能有效落地。

二是工作推进不够平衡。从各县区和各部门工作情况来看，存在明显的不平衡现象。一些县区和部门高度重视，工作推进有力，取得了较好的成效；但也有一些县区和部门重视程度不够，工作主动性不强，存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象，导致工作进展缓慢，甚至个别单位对排查出的问题整改不及时、不到位。

三是协同配合不够紧密。市场准入负面清单管理工作涉及多个部门和领域，需要各单位密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间信息共享不及时、沟通协调不顺畅的问题仍然存在，缺乏有效的联动机制，导致一些问题不能及时发现和解决，工作效率不高。

四是长效机制不够健全。虽然建立了联席会议制度等工作机制，但在制度执行过程中，还存在一些漏洞和薄弱环节。例如，对违背市场准入负面清单问题的发现、认定、处理等环节缺乏明确的标准和流程，长效监管机制尚未完全形成，导致一些问题容易反弹，难以从根本上得到解决。

三、聚焦重点任务，扎实做好下一阶段市场准入负面清单管理工作

（一）强化学习宣传，提升政策执行能力

一是加强干部队伍培训。各级各部门要把市场准入负面清单制度作为干部教育培训的重要内容，制定系统的培训计划，通过举办专题培训班、业务研讨会、案例分析会等形式，组织广大干部深入学习清单内容和相关政策法规，准确把握制度的核心要义、适用范围和操作流程，提高干部的政策水平和业务能力。特别是要加强对新修订的《市场准入负面清单（2024年版）》的学习培训，确保各级干部及时了解清单的变化和调整，做到准确理解、熟练运用。

二是加大对市场主体的宣传力度。充分利用政府门户网站、政务新媒体、新闻发布会等平台，广泛宣传市场准入负面清单制度的重要意义、主要内容和实施成效，提高市场主体的知晓率和参与度。要通过开展政策解读、案例剖析等活动，帮助市场主体准确理解清单内容，明确投资方向，用足用好政策红利。同时 ……（未完，全文共6035字，当前仅显示2781字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市市场准入负面清单管理工作推进会议上的讲话》）