在市工业领域设备更新暨国债项目推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识工业设备更新对经济高质量发展的战略意义
二、精准把握当前工业设备更新项目推进的关键环节
（一）科学谋划项目储备，夯实发展基础
（二）规范使用国债资金，提高资金效益
（三）强化项目建设管理，确保工程质量
三、着力破解工业设备更新项目推进中的突出问题
（一）加强宣传引导，激发企业内生动力
（二）强化部门协同，形成工作合力
（三）加大人才培养引进力度，强化智力支撑
四、全面加强组织领导，确保各项任务落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强调度督导
（三）营造良好氛围
……
在市工业领域设备更新暨国债项目推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市工业领域设备更新暨国债项目推进会议。主要任务是深入贯彻落实国家关于设备更新和重大项目建设的决策部署，总结我市2024年第二批超长期特别国债工业领域设备更新项目推进情况，分析当前工作面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、压实责任，推动全市工业经济高质量发展迈上新台阶。参加今天会议的有市政府相关领导同志，市发改委、工信局、财政局等市直部门主要负责同志，各县（区）政府分管负责同志、发改和工信部门负责同志，以及获得国债资金支持的公司、*公司、*公司、*公司等企业代表。刚才，区政府、市工信局和公司分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工业发展实际，我讲四点意见。

一、深刻认识工业设备更新对经济高质量发展的战略意义

工业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的主战场。设备更新作为工业转型升级的重要抓手，既是顺应科技革命和产业变革趋势的必然要求，也是提升企业核心竞争力、推动产业结构优化升级的关键举措。从国家战略层面看，党中央、国务院高度重视设备更新和以工代赈工作，将其作为扩大内需、促进产业升级的重要手段。超长
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有前瞻性、战略性和带动性的设备更新项目。一方面，要深入挖掘现有企业的设备更新需求，引导企业根据市场变化和技术发展趋势，制定设备更新计划，特别是鼓励传统产业企业采用先进适用技术和设备，淘汰落后产能，提升产业层次。另一方面，要加强对国家和省政策的研究，把握资金投向，提高项目谋划的针对性和实效性。例如，国家鼓励在智能制造、绿色制造、服务型制造等领域加大设备更新投入，我们就可以聚焦这些领域，谋划一批符合政策导向、具有良好经济效益和社会效益的项目。

同时，要建立动态调整的项目储备库，对储备项目及时进行梳理、筛选和更新，确保项目储备数量充足、质量优良。要加强项目前期工作，加快办理项目审批、土地、环评等手续，做好资金、技术、人才等要素保障，为项目顺利实施创造条件。以此次获批的4个项目为例，在前期谋划过程中，市发改委、工信局等部门主动靠前服务，帮助企业完善项目方案，协调解决难点问题，确保项目及时申报、成功获批。我们要总结借鉴这些经验做法，进一步提高项目谋划和前期工作水平。

（二）规范使用国债资金，提高资金效益

超长期特别国债资金是国家支持地方发展的重要资源，必须管好用好，确保资金安全、规范、高效使用。要严格按照国债资金管理的相关规定，建立健全资金使用监管机制，加强对资金使用全过程的跟踪监督，严禁截留、挪用、挤占资金等违规行为。各项目单位要切实履行主体责任，专款专用，将资金严格用于项目建设，不得擅自改变资金用途。

要建立资金使用绩效评价制度，定期对国债资金使用情况进行评估，重点考核项目进度、资金使用效益、社会效益等指标，确保资金发挥最大效益。对于资金使用规范、项目进展顺利、效益显著的单位，要给予表彰和奖励；对于资金使用不规范、项目推进缓慢的单位，要责令限期整改，情节严重的要追究相关人员责任。例如，在资金拨付环节，要根据项目建设进度和合同约定，实行分期拨付、按实结算，防止资金闲置浪费。同时，要积极引导企业和社会资本参与设备更新，形成多元化的投入机制，放大国债资金的撬动效应。

（三）强化项目建设管理，确保工程质量

项目建设质量是设备更新项目成功与否的关键。各项目单位要严格按照项目建设的相关标准和规范，加强施工管理，确保项目建设质量和安全。要建立健全项目质量安全责任制，明确建设、设计、施工、监理等各方的责任，加强对施工过程的质量安全监管，定期开展质量安全检查，及时发现和消除质量安全隐患。

要加强项目进度管理，制定详细的项目推进时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划顺利推进。对于项目建设过程中遇到的困难和问题，要建立问题台账，明确责任人和解决时限，及时协调解决。例如，在*公司退城进园项目建设过程中，可能会遇到土地征收、拆迁安置、管线迁移等问题，相关部门要主动协调配合，加大工作力度，为项目建设创造良好的外部环境。同时，要加强项目竣工验收管理，严格按照规定的程序和标准进行验收，确保项目建成后能够正常运行，发挥预期效益。

三、着力破解工业设备更新项目推进中的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工业设备更新项目推进过程中还存在一些不容忽视的问题。比如，部分企业对设备更新的重要性认识不足，缺乏积极性和主动性；一些项目谋划不够科学，前期工作不够扎实，影响了项目申报和实施；资金保障方面，虽然有国债资金支持，但部分企业自有资金不足，融资渠道单一；人才支撑方面，高端技术人才和管理人才短缺，制约了企业设备更新和技术创新。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。

（一）加强宣传引导，激发企业内生动力

企业是设备更新的主体，激发企业的内生动力是推进工作的关键。要通过召开座谈会、培训会、现场观摩会等形式，广泛宣传设备更新的政策机遇、技术优势和经济效益，提高企业对设备更新的认识和重视程度。要组织专家团队深入企业开展调研，帮助企业分析自身设备状况和市场需求，制定个性化的设备更新方案，增强企业的信心和决心。

要发挥示范企业的引领作用，通过宣传推广*公司、*公司等企业的成功经验和典型案例，引导更多企业借鉴学习，形成“要我更新”为“我要更新”的良好氛围。同时，要加强与金融机构的合作，为企业提供多元化的金融服务，如贷款贴息、融资租赁、股权融资等，缓解企业资金压力，降低企业更新成本。

（二）强化部门协同，形成工作合力

推进工业设备更新是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。市发改委、工信局要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和指导服务，及时掌握项目进展情况，协调解决重大问题；财政部门要加强国债资金管理，确保资金及时足额拨付，同时做好资金使用的 ……（未完，全文共4759字，当前仅显示2506字，请阅读下面提示信息。收藏《在市工业领域设备更新暨国债项目推进会议上的讲话》）