在市工业用地“标准地”改革工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“标准地”改革的重要意义
（一）优化土地资源配置，提升要素利用效率的关键举措
（二）降低企业投资成本，优化营商环境的重要途径
（三）推动产业转型升级，实现高质量发展的必然要求
二、明确目标任务，扎实推进“标准地”改革重点工作
（一）科学制定指标体系，精准确定“标准地”出让条件
一是分类制定指标
二是动态调整指标
三是强化指标约束
（二）规范出让流程，提高土地出让效率
一是提前完成区域评估
二是公开透明出让
三是优化审批服务
（三）加强事中事后监管，确保改革成效
一是强化建设期监管
二是严格竣工验收
三是完善信用管理
（四）创新土地供应方式，激发市场活力
一是推行弹性年限出让
二是实行先租后让
三是鼓励盘活存量土地
三、强化保障措施，确保“标准地”改革落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策支持，强化要素保障
一是财政补贴
二是税收优惠
三是融资服务
（三）加强宣传培训，营造良好氛围
一是开展政策解读
二是推广典型经验
三是加强舆论引导
（四）强化监督考核，确保工作实效
一是加强监督检查
二是严格考核评价
三是建立长效机制
……
在市工业用地“标准地”改革工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开**市工业用地“标准地”改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实《**市新增工业用地“标准地”改革工作实施细则（试行）》精神，全面部署我市工业用地“标准地”改革工作，进一步明确目标任务、细化工作举措、压实各方责任，推动土地资源要素优化配置，促进工业经济高质量发展。参加今天会议的有市政府分管领导，市自然资源局、发改委、工信局、财政局等相关部门主要负责人，各**旗县区政府分管领导及自然资源部门负责同志。刚才，市自然资源局对“标准地”改革工作作了详细汇报发言，讲得很到位、很具体，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“标准地”改革的重要意义

工业用地“标准地”改革是深化土地管理制度改革、优化营商环境、推动经济高质量发展的重要举措，对于提升土地利用效率、降低企业投资成本、促进产业转型升级具有深远意义，我们必须从全局和战略高度充分认识此项工作的重要性和紧迫性。

（一）优化土地资源配置，提升要素利用效率的关键举措

土地是经济社会发展的重要载体，当前我市工业用地面临着供需矛盾突出、利用效率不高、闲置浪费等问题。据统
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期，通过“标准地”改革，能够引导企业加大技术创新投入，提高资源利用效率，推动产业结构优化升级，实现经济发展质量和效益的双提升。

二、明确目标任务，扎实推进“标准地”改革重点工作

根据《**市新增工业用地“标准地”改革工作实施细则（试行）》要求，我们要聚焦关键环节，突出工作重点，确保“标准地”改革有序推进、取得实效。

（一）科学制定指标体系，精准确定“标准地”出让条件

指标体系是“标准地”改革的核心，要结合我市产业发展规划和园区功能定位，科学合理设定控制性指标。一是分类制定指标。对高新技术产业、传统制造业、战略性新兴产业等不同类型企业，设定差异化的投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准等指标。例如，高新技术产业投资强度不低于万元/亩，亩均税收不低于万元/亩；传统制造业投资强度不低于万元/亩，亩均税收不低于万元/亩。二是动态调整指标。根据经济发展水平和产业升级需求，定期对指标体系进行评估和调整，确保指标的科学性和时效性。三是强化指标约束。将指标纳入土地出让合同，作为项目竣工验收和监管的重要依据，对未达到指标要求的企业，依法依规进行处理。

（二）规范出让流程，提高土地出让效率

规范的出让流程是“标准地”改革顺利实施的保障。要严格按照“标准地”出让程序，做好出让前准备、出让实施和后续管理工作。一是提前完成区域评估。在土地出让前，由政府统一组织开展环境影响评价、节能评估、地质灾害危险性评估等区域评估，形成评估成果清单，供企业免费使用。例如，旗工业园区通过提前完成区域评估，使企业落地时间缩短了个月，节省了评估费用**万元/家。二是公开透明出让。通过公共资源交易平台，公开“标准地”出让信息，明确指标要求、出让价格、竞买条件等内容，确保公平公正。三是优化审批服务。建立“标准地”项目审批绿色通道，推行“多证齐发”“拿地即开工”模式，实现审批流程无缝衔接。例如，**市某项目竞得土地后，当天领取不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，真正实现了“一站式”服务。

（三）加强事中事后监管，确保改革成效

加强事中事后监管是“标准地”改革落地见效的关键。要建立健全全过程监管机制，确保企业按标建设、履约践诺。一是强化建设期监管。在项目建设过程中，相关部门要定期检查企业是否按照土地出让合同和规划要求进行建设，对擅自变更指标的企业，责令限期整改；拒不整改的，依法追究违约责任。二是严格竣工验收。项目竣工后，由自然资源、生态环境、工信等部门组成联合验收组，对照指标体系进行验收，验收合格的，准予投产；不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，按约定收回土地使用权。三是完善信用管理。建立“标准地”企业信用评价体系，对企业履约情况进行记录和评价，将信用评价结果纳入公共信用信息平台，对失信企业实施联合惩戒。例如，省对未履行“标准地”约定的家企业进行了失信公示，限制其参与土地竞拍和项目申报，有效维护了改革的严肃性。

（四）创新土地供应方式，激发市场活力

创新土地供应方式是“标准地”改革的重要内容。要积极探索多种土地出让模式，满足不同企业的用地需求。一是推行弹性年限出让。根据企业生命周期和产业特点，实行工业用地弹性年期出让，出让年限可分别为年、年、年等，降低企业初期用地成本。例如，对科技型中小企业实行年弹性年期出让，满期后可根据企业发展情况决定是否续期，既减轻了企业负担，又提高了土地利用效率。二是实行先租后让。对新引进的中小企业，可先以租赁方式提供土地，待企业发展稳定后，再办理出让手续。例如，工业园区通过先租后让模式，成功引进了家中小企业，租赁期内企业累计实现税收万元，期满后全部办理了出让手续。三是鼓励盘活存量土地。对闲置土地、低效用地，通过“标准地”改革进行盘活再利用，引导企业通过转让、租赁、合作等方式，提高土地利用效率。例如，旗对宗闲置工业用地进行“标准地”改造，引进了个新项目，预计新增投资亿元，新增税收万元。

三、强化保障措施，确保“标准地”改革落地见效

工业用地“标准地”改革涉及面广、政策性强，需要各级各部门密切配合、协同作战，强化保障措施，确保各项工作落到实处。

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立以市政府分管领导为组长，市自然资源局、发改委、工信局、财政局等部门为成员的“标准地”改革工作领导小组，统筹推进改革工作。各**旗县区也要成立相应的领导机构，明确职责分工，形成市、县、园区三级联动的工作格局。市 ……（未完，全文共4564字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《在市工业用地“标准地”改革工作推进会议上的讲话》）