在全市增发国债项目跟踪审计工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识增发国债项目跟踪审计的重大意义，以更高站位锚定工作方向
（一）这是保障民生福祉的必然要求
（二）这是促进经济发展的重要举措
（三）这是强化审计职能的重要实践
二、精准把握增发国债项目跟踪审计的关键环节，以更实举措提升工作质效
（一）紧盯项目开工准备环节，确保前期工作规范有序
（二）聚焦项目实施环节，确保工程建设优质高效
（三）关注竣工验收和运营维护环节，确保项目发挥长期效益
三、全面强化增发国债项目跟踪审计的保障措施，以更严要求压实工作责任
（一）加强组织领导，健全工作机制
（二）强化队伍建设，提升审计能力
（三）严格监督考核，确保任务落实
……
在全市增发国债项目跟踪审计工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市增发国债项目跟踪审计工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实省审计厅关于增发国债项目跟踪审计工作的部署要求，总结前期工作情况，分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保全市增发国债项目跟踪审计工作优质高效推进，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天会议的有市审计局领导班子成员、增发国债项目跟踪审计工作专班全体成员，各**县（市）审计局、**区审计局负责同志，以及相关项目单位的代表。刚才，**县审计局、区审计局和项目单位作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，充分体现了对这项工作的重视和积极的工作态度，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识增发国债项目跟踪审计的重大意义，以更高站位锚定工作方向

增发国债项目建设是党中央、国务院着眼于加快灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力、保障人民群众生命财产安全和促进经济社会发展作出的重要决策部署。开展增发国债项目跟踪审计，是审计机关服务党和国家工作大局的重要体现，对于确保项目建设规范有序、资金使用安全高效、政策落实精准到位具有不可替代的重
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践
跟踪审计是审计机关适应新形势新任务要求的重要创新方式，对于提高审计工作的针对性和实效性具有重要意义。在增发国债项目跟踪审计中，审计机关需要全程介入项目建设的各个环节，从项目的规划设计、审批立项、招投标、施工建设到竣工验收、运营维护等，都要进行严格的监督和检查。这不仅能够及时发现和纠正项目建设中的违规违纪问题，还能为项目建设提供专业的意见和建议，帮助项目单位规范管理、提高效率。通过开展这项工作，能够进一步锻炼审计队伍，提升审计人员的业务能力和综合素质，推动审计工作从传统的事后监督向事前预防、事中控制、事后评估的全过程监督转变，不断拓展审计监督的广度和深度，更好地发挥审计“经济体检”的作用。

二、精准把握增发国债项目跟踪审计的关键环节，以更实举措提升工作质效

增发国债项目跟踪审计涉及面广、专业性强、任务繁重，必须紧扣项目建设的重点环节，突出审计重点，把握关键要素，确保审计工作有的放矢、取得实效。

（一）紧盯项目开工准备环节，确保前期工作规范有序

项目开工准备是项目建设的基础，直接影响到项目的顺利实施。在这个环节，审计人员要重点关注项目审批手续是否齐全、合规。按照国家和省有关规定，增发国债项目必须经过严格的审批程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等环节。例如，在**水利枢纽项目前期审批中，发现部分项目单位为了赶进度，存在简化审批流程、未取得相关部门批复就开工建设的情况，这不仅违反了规定，还可能导致项目存在安全隐患和质量问题。审计人员要逐一核对项目的审批文件，检查是否存在未批先建、边批边建等问题。同时，要关注工程招投标情况，是否存在围标、串标、弄虚作假等违法违规行为。招投标是项目建设的关键环节，关系到项目的质量和成本。近年来，在我市其他项目招投标过程中，曾发现个别企业通过挂靠资质、围标串标等方式获取中标资格，导致项目建设质量不达标、造价虚高等问题。因此，审计人员要严格审查招投标文件、评标过程和中标结果，确保招投标活动公开、公平、公正。此外，还要关注资金到位情况，是否存在资金拨付不及时、挪用滞留等问题。国债资金的及时到位是项目顺利开工的保障，审计人员要与财政部门、项目单位密切沟通，了解资金的分配和使用计划，确保资金按时足额到位，避免因资金问题影响项目进度。

（二）聚焦项目实施环节，确保工程建设优质高效

项目实施是项目建设的核心阶段，涉及到工程质量、进度、成本等多个方面。在这个环节，审计人员要加强对工程施工的监督检查，重点关注施工单位是否按照设计图纸和施工规范进行施工，是否存在偷工减料、擅自变更设计等问题。例如，在桥梁建设项目中，审计人员发现施工单位为了降低成本，擅自更换了部分建筑材料，导致桥梁的承载能力不符合设计要求，及时要求施工单位进行整改，避免了重大质量事故的发生。同时，要关注工程进度，是否按照合同约定的时间节点推进。有些项目由于前期准备不足、施工组织不力、征地拆迁困难等原因，导致工程进度滞后，影响了项目的整体效益。审计人员要定期检查项目的进度计划和实际完成情况，分析滞后原因，督促项目单位采取有效措施加快进度。还要关注资金使用情况，是否存在浪费、挪用、虚报冒领等问题。每一笔国债资金都来之不易，必须确保资金专款专用。审计人员要详细审查项目的资金支出凭证，检查是否存在不合理的开支，是否按照规定的用途使用资金，是否存在超预算支出等情况。例如，在灾后重建项目中，发现个别项目单位将国债资金用于与项目无关的开支，如购买办公设备、发放人员福利等，审计机关及时严肃处理，追回了违规资金，确保了资金的安全使用。

（三）关注竣工验收和运营维护环节，确保项目发挥长期效益

竣工验收是项目建设的最后一道关卡，是对项目建设成果的全面检验。审计人员要重点关注项目是否按照设计要求和相关标准完成建设任务，工程质量是否合格，档案资料是否齐全完整。有些项目在竣工验收时，存在工程质量不达标、资料缺失等问题，导致项目无法及时交付使用，影响了项目效益的发挥。例如，**污水处理厂项目在竣工验收时，发现部分处理设备不符合环保要求，档案资料存在缺失，审计人员督促项目单位及时整改，确保项目顺利通过验收并投入使用。同时，要关注项目的运营维护情况，是否建立了科学合理的运营管理机制，是否能够保证项目长期稳定运行。对于一些基础设施项目，如公路、桥梁、水利设施等，运营维护至关重要。如果运营维护不到位，不仅会影响项目的使用寿命 ……（未完，全文共4536字，当前仅显示2389字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市增发国债项目跟踪审计工作推进会议上的讲话》）