在全市 “十五五” 规划编制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义
（一）编制“十五五”规划是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）编制“十五五”规划是推动我市高质量发展的关键举措
（三）编制“十五五”规划是满足人民群众美好生活向往的重要保障
二、聚焦核心任务，准确把握“十五五”规划编制工作的重点方向
（一）精准吃透“上情”，确保规划方向正确
（二）充分结合“市情”，增强规划的针对性和可操作性
（三）不断摸清“民情”，体现规划的人民性
三、强化组织保障，全力推进“十五五”规划编制工作顺利开展
（一）坚持专班推进，凝聚工作合力
（二）把握时间节点，确保如期完成
（三）提高编制质量，打造精品规划
（四）创新方式方法，提升规划编制水平
……
在全市“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“十五五”规划编制工作推进会议，主要任务是深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实_总书记对我省重要讲话重要指示精神，认真落实省“十五五”规划编制暨构筑我国向北开放新高地研讨会精神，总结前期工作进展，听取各方意见建议，进一步安排部署下一阶段重点工作，高水平谋划编制我市“十五五”规划，为引领全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市发改委、市工信局、市科技局等各委办局负责人，各县（区）政府分管领导，以及来自国家发改委产业经济与技术经济研究所、中国信通院数字化管理与战略研究部、省科学院等省内外专家学者代表。刚才，国家和省级层面的专家围绕项目谋划、产业发展等核心领域，各县（区）和相关部门结合地方与行业实际，都作了全面且富有建设性的汇报发言，提出了许多宝贵的思路与建议，讲得都很好，我完全同意，大家务必在后续工作中认真梳理、充分吸纳、扎实落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”规划编制工作的重大意义

（一）编制“十五五”规划是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党的二十大明确提出了全面建设社会主义现代化国家的宏伟
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略882字，正式会员可完整阅读）……　
持和资金投入，引进一批龙头企业，建设产业园区，就有可能在“十五五”期间形成新的经济增长点，带动相关产业链发展，推动我市经济从传统发展模式向创新驱动、绿色低碳的高质量发展模式转变。所以，我们要以此次规划编制为契机，科学谋划、精准施策，为我市高质量发展绘制清晰的路线图。

（三）编制“十五五”规划是满足人民群众美好生活向往的重要保障

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济社会的发展，人民群众对生活品质的要求越来越高，不仅关注物质生活水平的提高，还对教育、医疗、养老、环境等公共服务和社会事业提出了更高的期望。从民生数据来看，近年来，我市在教育、医疗等领域虽然取得了一定成绩，但仍存在不少短板。例如，在教育方面，优质教育资源分布不均衡，部分农村地区学校师资力量薄弱，教学设施陈旧；在医疗方面，基层医疗卫生机构服务能力不足，群众看病难、看病贵的问题尚未得到根本解决。“十五五”规划作为指导我市未来五年发展的纲领性文件，必须坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点。在规划编制过程中，要充分倾听群众呼声，了解群众需求，围绕教育、医疗、养老、住房、环境等民生领域，谋划一批民生工程和实事项目。比如，规划建设更多的公立幼儿园和中小学，改善农村学校办学条件；加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务水平；加大保障性住房供给，改善居民居住条件等。只有这样，才能让发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦核心任务，准确把握“十五五”规划编制工作的重点方向

（一）精准吃透“上情”，确保规划方向正确

党中央的决策部署和省委的工作要求，是我们编制“十五五”规划的根本依据。我们要紧扣党中央精神，深刻领会国家在宏观经济调控、产业政策、区域发展等方面的战略意图。例如，党中央提出加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，这就要求我们在规划中强化国内大循环的主体地位，提升产业链供应链韧性和安全水平。紧盯省委部署，了解全省在产业布局、基础设施建设、对外开放等方面的重点工作，确保我市规划与全省发展大局相衔接。比如，省委提出要打造向北开放新高地，我们市就要在规划中谋划如何发挥自身区位优势，加强与周边地区的合作，积极参与跨境贸易、跨境物流等领域的建设。同时，要紧贴我市实际，将国家和省级政策与我市的资源禀赋、产业基础、发展需求相结合。以我市的资源为例，其储量丰富，但长期以来开发利用效率不高。在规划中，我们就要思考如何利用国家鼓励资源综合利用和绿色发展的政策，引进先进技术和企业，推动资源的深加工和产业链延伸，实现资源优势向经济优势的转化。只有做到精准吃透“上情”，才能确保我市“十五五”规划方向正确，具有前瞻性和指导性。

（二）充分结合“市情”，增强规划的针对性和可操作性

全面了解和分析我市的市情，是编制科学合理规划的基础。我们要围绕国j-a全、对外开放、科技创新、基础设施、产业发展等重点领域，深入开展调查研究。在产业发展方面，要梳理我市现有产业的优势和不足。比如，我市的传统产业具有一定的规模和基础，但面临着技术落后、能耗高、污染大等问题；而新兴产业虽然发展势头良好，但规模较小，缺乏龙头企业带动。针对这些情况，在规划中就要提出具体的产业升级和培育措施，如对传统产业加大技术改造投入，推动智能化、绿色化转型；对新兴产业制定优惠政策，吸引优质企业入驻，打造产业集群。在基础设施建设方面，要分析我市交通、能源、水利等基础设施的现状和短板。目前，我市部分农村地区交通不便，制约了农产品的外销和农村经济发展；部分地区能源供应不稳定，影响了企业生产。在规划中，就要明确提出加强农村公路建设，完善能源供应网络等具体任务和目标。只有充分结合“市情”，谋划一批战略性、标志性的重大工程，才能使规划具有针对性和可操作性，真正成为推动我市发展的行动指南。

（三）不断摸清“民情”，体现规划的人民性

“十五五”规划的最终目的是为了推动发展，造福人民。因此，在规划编制过程中，必须充分听取群众意见，了解群众需求。我们可以通过多种方式开展民意调查，如召开座谈会、发放调查问卷、利用网络平台征集意见等。例如，在某县开展的“十五五”规划民意调查中，通过线上线下相结合的方式，共收集到群众意见条，其中关于改善农村人居环境、提高医疗保障水平、增加就业机会等方面的意见较为集中。这些意见反映了群众的真实需求，我们要将其充分吸纳到规划中。在教育领域，针对群众反映的优质教育资源不足的问题，规划中可以提出新建所学校，引进**名优秀教师等 ……（未完，全文共5372字，当前仅显示2476字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市 “十五五” 规划编制工作推进会议上的讲话》）