市委书记在全市“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握“十五五”规划编制的重大意义
（一）这是践行新发展理念的必然要求
（二）这是服务国家战略的使命担当
（三）这是回应群众期盼的实际行动
二、坚持系统观念，科学构建“十五五”规划的“四梁八柱”
（一）立足“三个坐标”明方向
（二）突出“四个转型”定主线
（三）强化“五大支撑”保落实
（四）守牢“三条底线”防风险
三是稳定底线，健全重大风险评估机制，确保不发生系统性区域性风险
三、强化责任担当，全力确保规划编制工作高质量推进
（一）组织领导要到位，构建上下贯通的责任链条
（二）调研深度要到位，打造精准务实的数据底座
（三）成果转化要到位，建立闭环管理的落实机制
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市委书记在全市“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市“十五五”规划编制工作调度会议，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，系统总结前期规划编制成果，分析研判当前形势任务，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署。刚才，市发改委、工信局、生态环境局等部门作了专题汇报，大家讲得都很实在，问题找得准，建议提得实。下面，我讲三个方面意见。
一、提高政治站位，深刻把握“十五五”规划编制的重大意义
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家关键期的第二个五年，也是我市推动高质量发展、实现争先进位的重要窗口期。规划编制质量直接关系到未来五年发展成效，必须站在全局和战略的高度深化认识、系统谋划。
（一）这是践行新发展理念的必然要求。党的二十大强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。当前，我市正处于新旧动能转换攻坚期，传统产业占比仍超40%，新兴
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民收入、公共服务、社会保障等领域设定约束性指标，确保发展成果普惠共享。
（二）突出“四个转型”定主线。一是产业转型，实施“千亿产业集群培育计划”，重点发展新能源汽车、生物医药、集成电路等战略性新兴产业，力争到2030年形成3个千亿级产业集群；二是动能转型，建设省级制造业创新中心，推动规上企业研发机构全覆盖，全社会研发投入强度突破3.5%；三是城市转型，以轨道交通为骨干构建“1小时通勤圈”，实施城市更新行动，改造老旧小区200个以上；四是治理转型，打造“城市大脑”3.0版，实现政务服务“一网通办”率超95%，城市治理精细化水平显著提升。
（三）强化“五大支撑”保落实。一是项目支撑，建立“十四五”滚动项目库，重点谋划100个投资超10亿元的重大项目，形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环；二是政策支撑，研究制定人才新政3.0版，对顶尖人才团队给予最高1亿元综合支持；三是平台支撑，高标准建设高新区、经开区等载体，推动省级开发区亩均税收增长20%以上；四是要素支撑，探索“标准地”+“承诺制”改革，力争工业用地出让中“标准地”占比超80%；五是改革支撑，深化“放管服”改革，打造“无证明城市”，企业开办时间压缩至0.5个工作日。
（四）守牢“三条底线”防风险。一是生态底线，实施“碳达峰十大行动”，单位GDP能耗下降18%，创建国家生态文明建设示范区；二是安全底线，构建“大应急”体系，实现城市生命线安全工程全覆盖；三是稳定底线，健全重大风险评估机制，确保不发生系统性区域性风险。
三、强化责任担当，全力确保规划编制工作高质量推进
规划编制是承上启下的关键枢纽，既是发展蓝图的绘制工程，更是对执政能力的实战检验。必须树牢“一盘棋”思想，以“三个到位”筑牢规划编制的“四梁八柱”，确保规划成果经得起历史和人民检验。
（一）组织领导要到位，构建上下贯通的责任链条。成立由我担任组长的高规格规划编制领导小组，下设综合协调、产业规划、民生保障等6个专项工作组，实行“双周调度、每月通报”机制。建立“市领导领衔+部门主责+县区落实”责任体系，将规划编制纳入年度重点工作考核，权重占比不低于15%。创新实施“规划编制导师制”，邀请3-5名国家发改委智库专家担任顾问，对重点课题实行“周指导、月点评”。各县区要参照市级架构建立专项推进机制，主要领导必须做到“三个亲自”：亲自研究规划框架、亲自把关重大项目、亲自协调难点问题，坚决杜绝“规划编制成了规划部门独角戏”的被动局面。
（二）调研深度要到位，打造精准务实的数据底座。开展“三库联动”调研工程：建立企业需求库，组织千名干部进驻千家企业，重点摸排技术改造、人才引进等十大类需求；建立民生诉求库，通过12345热线、网格化平台等渠道，归集教育医疗、养老托育等民生诉求超5万条；建立案例对标库，系统梳理合肥声谷、苏州生物医药园等20个标杆案例，形成《对标找差案例解析白皮书》。创新运用“三维调研法”：纵向穿透历史数据，对近十年经济指标进行AI建模分析；横向对标先进地区，与长三角20个地市开展云上调研；深度解剖典型案例，组建博士团队驻点研究新能源汽车、集成电路等产业生态。要求各专项组形成“1+1+1”成果体系：1份深度调研报告、1套数据模型、1份政策建议清单，为科学决策提供“带露珠、冒热气”的鲜活素材。
（三）成果转化要到位，建立闭环管理的落实机制。实施“规划-项目-政策”转化工程，建立“三张清单”动态管理：任务清单明确5 ……（未完，全文共2937字，当前仅显示1867字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市“十五五”规划编制工作调度会议上的讲话》）