在全县 "十五五" 规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识十五五规划编制工作的重大意义
（一）编制十五五规划是适应时代发展新要求、开启现代化建设新征程的必然选择
（二）编制十五五规划是总结十四五发展经验、破解发展难题的重要途径
（三）编制十五五规划是凝聚全县上下共识、汇聚发展合力的重要载体
二、准确把握十五五规划编制工作的核心要求
（一）提高政治站位，确保规划方向正确
（二）深化前期研究，增强规划科学性和针对性
（三）加强衔接协调，形成规划编制合力
（四）突出项目支撑，增强规划实施保障
（五）广泛征求意见，提高规划社会参与度
三、扎实推进十五五规划编制工作的具体举措
（一）强化组织领导，明确责任分工
（二）加强队伍建设，提高编制水平
（三）保障工作经费，提供有力支撑
（四）严格时间节点，确保工作进度
四、加强十五五规划编制工作的监督考核
（一）建立健全监督机制
（二）完善考核评价体系
……
在全县"十五五"规划编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县"十五五"规划编制工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于"十五五"规划编制工作的部署要求，全面启动我县"十五五"规划编制工作，动员全县上下统一思想、明确任务、凝聚合力，高质量完成规划编制任务，为全县未来五年经济社会高质量发展绘制科学蓝图。参加今天会议的有县直各有关部门主要负责同志、各乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志和分管负责同志，以及承担规划编制相关工作的业务骨干。刚才，县发展和改革局负责同志介绍了全县"十五五"规划编制工作的前期准备情况和初步安排，**镇、**街道、县工业和信息化局、县农业农村局等单位作了交流发言，讲得都很具体、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我县实际，就做好"十五五"规划编制工作，我讲几点意见。

一、充分认识"十五五"规划编制工作的重大意义

规划是引领经济社会发展的重要纲领，是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和环境保护职责的重要依据。科学编制并有效实施"十五五"规划，对于我县在新发展阶段抢抓机遇、应对挑战、推动高质量发展，具有十分重要的意义。

（一）编制"十五五"规划是适应时代发展新要求、开启现代化建设新征程的必然选择

当前，世界正经历百年未有之大变局，全球产业链供应链加速重构，科技革命和产业变革深入发展，国际环境复杂多变。国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。党的二十大明确提出了到2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，作出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。我省、我市也相继提出了一系列新的
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部群众的智慧和力量，能够使规划更加符合县情实际、更加反映人民意愿，从而进一步激发全县上下的积极性、主动性和创造性，形成全社会共同参与、共同推动发展的强大合力。同时，规划明确的目标任务和重点举措，也为各部门、各乡镇（街道）开展工作提供了基本遵循和行动指南，有利于促进各方面资源的优化配置和高效利用，确保全县各项工作协调有序推进。

二、准确把握"十五五"规划编制工作的核心要求

"十五五"时期，是我县开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划期，也是推动经济社会高质量发展的关键时期。做好规划编制工作，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、市委和县委决策部署，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，突出以下核心要求。

（一）提高政治站位，确保规划方向正确

一是要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为根本指导。_新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循。编制"十五五"规划，必须把_新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，深入贯彻落实_总书记关于"十五五"规划编制工作的重要指示精神，以及对**省、**市工作的重要讲话和指示批示精神，确保规划体现党中央和省、市、县委的决策部署，体现中国特色社会主义的发展要求。要准确把握新发展阶段的特征，立足我县实际，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿规划编制的全过程，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会发展全面绿色转型，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

二是要紧扣高质量发展主题。高质量发展是"十四五"乃至更长时期我国经济社会发展的主题，也是我县"十五五"时期的根本要求。要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展从规模速度型向质量效益型转变。要加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要加强科技创新，加大研发投入，培育创新主体，完善创新生态，提高自主创新能力，以创新驱动引领高质量发展。要优化营商环境，深化"放管服"改革，激发市场主体活力和创造力，营造公平竞争的市场环境。

三是要立足新发展阶段，服务国家和省、市发展战略。要准确把握我县在国家和省、市发展大局中的定位，主动对接"一带一路"建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，以及省""战略、市""战略，找准我县的切入点和着力点，谋划一批重大项目、重大工程、重大政策，推动我县与周边地区协同发展、联动发展，提升我县在区域发展中的地位和作用。

（二）深化前期研究，增强规划科学性和针对性

一是要围绕重点领域开展深入调研。要聚焦产业发展、城乡融合、民生保障、生态环保、科技创新、改革开放等重点领域，开展前瞻性、针对性、储备性研究，形成高质量的研究报告，为规划编制提供有力支撑。在产业发展方面，要深入分析我县产业现状、优势和短板，研究制定产业发展规划，明确产业发展方向和重点，提出培育壮大主导产业、发展新兴产业、提升传统产业的具体措施。要加强产业链供应链研究，梳理我县重点产业链的薄弱环节，提出补链延链强链的具体方案，提高产业竞争力。在城乡融合方面，要研究如何统筹城乡发展，推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇规划建设管理水平，增强城镇综合承载能力。要加强乡村振兴研究，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，提出促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的具体举措，缩小城乡发展差距。

二是要坚持问题导向和目标导向相结合。要深入分析我县经济社会发展中存在的突出问题，如经济总量不大、产业层次不高、创新能力不足、生态环境压力大、民生保障还有短板等，找准问题产生的根源，提出针对性的解决措施。同时，要明确"十五五"时期的发展目标，包括经济增长、产业结构、城乡发展、生态环境、民生改善等方面的具体目标，使规划具有前瞻性和可操作性。要加强目标任务的分解和落实，确保规划目标能够实现。

三是要加强与上级规划的衔接和对接。要密切关注国家和省、市"十五五"规划的编制动态，及时了解上级规划的总体思路、目标任务和重点举措，确保我县规划与上级规划在指导思想、发展目标、重点任务等方面保持一致。要加强与周边地区规划的衔接，推动区域间基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治，形成优势互补、合作共赢的发展格局。

（三）加强衔接协调，形成规划编制合力

一是要强化部门协同。"十五五"规划是一个系统工程，涉及全县各个部门和各个领域。各部门要按照县委、县政府的统一部署，明确职责分工，加强协作配合，共同做好规划编制工作。县发展和改革局要发挥牵头抓总作用，加强对规划编制工作的统筹协调和指导服务，及时研究解决规划编制过程中出现的问题。各行业主管部门要结合自身职责，认真做好本行业、本领域的专项规划编制工作，提出具体的发展目标、重点任务和政策措施，确保专项规划与总体规划相衔接、相协调。

二是要加强上下联动。各乡镇（街道）要立足本地实际，认真研究提出本地区"十五五"时期的发展思路和重点任务，积极为全县规划编制工作建言献策。要加强与县直部门的沟通对接，及时反映本地区发展中存在的问题和需求，争取更多的项目和政策支持。同时，要按照全县规划的总体要求，做好本地区规划的编制工作，确保全县规划在基层得到有效落实。

三是要注重规划衔接。要做好总体规划与专项规划、区域规划、空间规划之间的衔接，确保各类规划在发展目标、空间布局、重大项目、政策措施等方面相互协调、相互配合，形成"一本规划、一张蓝图"。要加强规划与国民经济和社会发展年度计划的衔接，将规划确定的目标任务分解到年度计划中，确保规划能够有序实施。

（四）突出项目支撑，增强规划实施保障

一是要谋划一批重大项目。项目是规划实施的重要载体，是推动经济社会发展的重要支撑。要围绕产业发展、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，谋划一批具有全局性、战略性、前瞻性的重大项目，形成"建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批"的项目滚动发展格局。在产业项目方面，要聚焦新兴产业 ……（未完，全文共7163字，当前仅显示3301字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县 "十五五" 规划编制工作会议上的讲话》）