在全市 "十五五" 能源规划编制工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识十五五能源规划编制工作的重大意义
二、准确把握十五五能源规划编制工作的总体要求
（一）坚持问题导向，精准破解能源发展难题
（二）强化系统观念，统筹推进能源各领域发展
（三）突出创新驱动，增强能源发展动力活力
（四）注重协同发展，形成能源发展强大合力
三、明确十五五能源规划编制工作的重点任务
（一）加强能源安全保障体系建设，夯实能源发展基础
（二）加快能源结构调整优化，推动能源绿色低碳转型
（三）提升能源效率和管理水平，推动能源节约集约利用
（四）增强能源科技创新能力，培育能源发展新动能
（五）深化能源_机制改革，优化能源发展环境
四、强化十五五能源规划编制工作的组织保障
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）坚持开门编规划，广泛凝聚共识
（三）强化要素保障，确保规划质量
（四）加强督促检查，确保任务落实
……
在全市"十五五"能源规划编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"十五五"能源规划编制工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于能源发展的决策部署，全面总结"十四五"时期全市能源发展取得的成绩与经验，精准分析当前能源发展面临的形势与挑战，系统谋划"十五五"能源发展的思路目标、重点任务和保障措施，动员全市上下统一思想、凝聚共识，高质量完成"十五五"能源规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实的能源支撑。参加今天会议的有各县（区）发改局、高新区经发局的分管负责同志，市级相关部门的科室负责人，国网**供电公司、相关企业的负责同志。刚才，各县（区）发改局、高新区经发局交流了各自"十四五"能源发展情况和"十五五"发展基本思路、目标、项目谋划及建议等，市级相关部门围绕地热能供暖、煤炭开发、天然气保供、充电基础设施、能源化工产业、电网建设等业务领域，交流了发展现状和"十五五"能源发展思路，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合全市能源工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识"十五五"能源规划编制工作的重大意义

能源是工业的粮食、国民经济的命脉，是推动经济社会发展的重要物质基础。做好"十五五"能源规划编制工作，对于我市在新发展阶段推动能源高质量发展、助力实现"双碳"目标、促进经济社会全面绿色转型具有至关重要的意义。

从国家战略层面来看，能源安全是国j-a全的重要组成部分。当前，全球能源格局深刻调整，地缘政治冲突加剧，能源供应不确定性增加。我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，保障能源安全始终是重中之重。"十五五"时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是实现"双碳"
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高，清洁能源发展还存在瓶颈。目前，煤炭在我市能源消费结构中占比达到**%，而风能、太阳能等可再生能源占比仅为**%，与国家和省上的要求还有一定差距。二是能源基础设施建设有待加强，电网、天然气管网等基础设施布局还不够均衡，部分农村地区和偏远山区的能源供应保障能力还比较薄弱。三是能源科技创新能力不足，核心技术和关键设备依赖外部输入，能源产业的核心竞争力不强。四是能源管理_机制还不够完善，部门之间、地区之间的协同配合还需要进一步加强。在规划编制过程中，我们要聚焦这些问题，深入分析原因，提出有针对性的解决方案，切实通过规划编制破解能源发展中的痛点、难点问题。

（二）强化系统观念，统筹推进能源各领域发展

能源发展是一个复杂的系统工程，涉及能源生产、供应、消费、储备等多个环节，以及煤炭、电力、油气、新能源等多个领域。我们要树立系统观念，加强统筹规划，实现能源各领域、各环节的协调发展。在能源生产端，要坚持传统能源与新能源并重，一方面推进煤炭绿色开采和清洁高效利用，加大煤层气、页岩气等非常规天然气的勘探开发力度，稳定煤炭、油气供应；另一方面加快风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源的开发利用，扩大新能源装机规模，提高新能源在能源供应中的占比。在能源消费端，要加强能源需求侧管理，推动工业、交通、建筑等领域的节能降耗，提高能源利用效率。例如，在工业领域，推广先进的节能技术和设备，实施重点用能单位节能改造工程，降低单位产品能耗；在交通领域，加快电动汽车充电基础设施建设，推广新能源汽车应用，优化交通运输能源结构。在能源储备端，要加强能源储备体系建设，提高能源应急保障能力，确保在能源供应紧张或突发事件发生时，能够有效保障能源稳定供应。

（三）突出创新驱动，增强能源发展动力活力

创新是引领发展的第一动力。在能源领域，科技创新是推动能源转型、提高能源效率、降低能源成本的关键。我们要突出创新驱动，加强能源科技研发和成果转化，培育壮大能源新兴产业。一方面，要加大对能源科技创新的投入，支持企业、高校和科研机构开展关键核心技术攻关，在新能源开发、储能技术、智能电网、煤炭清洁利用等领域取得一批重大科技成果。例如，支持**企业开展锂离子电池储能技术研发，提高储能电池的能量密度和循环寿命，降低储能成本，为大规模新能源并网提供支撑。另一方面，要加强能源产业创新平台建设，打造一批国家级、省级能源科技创新平台，集聚创新资源，培养创新人才，提升我市能源产业的科技创新能力和核心竞争力。同时，要积极推进能源_机制创新，打破行业壁垒，优化市场环境，鼓励各类市场主体参与能源投资、建设和运营，激发能源发展的活力和创造力。

（四）注重协同发展，形成能源发展强大合力

能源发展涉及多个部门、多个地区和多个行业，需要加强协同配合，形成工作合力。在部门协同方面，发改、工信、科技、财政、生态环境、自然资源等部门要按照各自职责，加强沟通协作，共同研究解决能源发展中的重大问题。例如，发改部门要做好能源规划编制和宏观调控工作，工信部门要推动能源产业发展和技术创新，科技部门要加大对能源科技研发的支持力度，财政部门要落实能源发展的资金保障政策，生态环境部门要加强能源项目的环境监管，自然资源部门要做好能源项目的用地、用矿等要素保障工作。在地区协同方面，各县（区）要立足自身资源禀赋和发展定位，加强与周边地区的能源合作，实现优势互补、互利共赢。例如，**县拥有丰富的风能资源，**区拥有较强的能源装备制造能力，两地可以加强合作，在风能开发利用过程中，实现风机制造、安装、维护等产业链的协同发展。在政企协同方面，政府要加强对企业的服务和指导，及时了解企业的需求和困难，帮助企业解决实际问题；企业要积极响应政府的政策号召，主动承担社会责任，加大投资力度，加快项目建设，为我市能源发展作出更大贡献。

三、明确"十五五"能源规划编制工作的重点任务

"十五五"能源规划编制工作要紧紧围绕能源安全保障、能源结构调整、能源效率提升、能源科技创新、能源_改革等重点领域，明确具体的目标任务和重点举措，确保规划具有针对性、可操作性和前瞻性。

（一）加强能源安全保障体系建设，夯实能源发展基础

能源安全是能源发展的首要任务。我们要始终把保障能源安全放在首位，加强能源供应体系建设，提高能源储备能力，完善能源应急保障机制。

一是稳定传统能源供应。煤炭是我市的重要能源资源，要在确保安全生产的前提下，推进煤炭绿色化、智能化开采，提高煤炭资源利用效率。加强煤炭洗选加工，减少煤炭消费污染排放。支持煤矿等骨干矿井进行智能化改造，建设智慧矿山，提高煤炭生产的自动化、信息化水平。到"十五五"末，全市煤炭产量稳定在万吨左右，煤炭洗选率达到**%以上。油气方面，要加大勘探开发力度，积极推进区块页岩气、煤层气勘探开发项目，提高本地油气供应能力。加强天然气管道建设，完善天然气输配网络，提高天然气供应的稳定性和可靠性。到"十五五"末，全市天然气供应量达到亿立方米，天然气管道总长度达到**公里。

二是大力发展可再生能源。充分发挥我市风能、太阳能、地热能等可再生能源资源优势，加快开发利用步伐。风能方面，在县、区等风能资源丰富地区，规划建设一批大型风电基地，有序推进陆上风电项目建设，探索海上风电开发试点。到"十五五"末，全市风电装机容量达到万千瓦，年发电量达到亿千瓦时。太阳能方面，全面推进分布式光伏发电建设，在工商业屋顶、公共建筑屋顶、农村居民屋顶等场所广泛安装光伏电站，同时在荒漠、荒山等未利用土地上建设集中式光伏电站。到"十五五"末，全市太阳能光伏装机容量达到万千瓦，年发电量达到亿千瓦时。地热能方面，加大地热能勘探力度，摸清地热能资源家底，合理规划地热能开发利用布局。在城市新区、新建小区和有条件的农村地区，推广地热能供暖（制冷）技术，建设地热能开发利用示范项目。到"十五五"末，全市地热能供暖（制冷）面积达到万平方米，年替代标准煤万吨。

三是加强能源储备能力建设。建立健全能源储备制度，加强煤炭、成品油、天然气等能源储备设施建设。在区、县等交通便利、区位优势明 ……（未完，全文共9796字，当前仅显示3284字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市 "十五五" 能源规划编制工作会议上的讲话》）