在全区 "十五五" 应急管理规划编制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识编制十五五应急管理规划的重大意义
二、明确目标任务，精准把握十五五应急管理规划编制的关键重点
（一）聚焦完善大安全大应急框架下的应急指挥机制
（二）充分运用自然灾害综合风险普查和数据成果
（三）加强应急物资储备和救援队伍建设
（四）强化应急管理科技支撑和人才培养
三、强化组织保障，确保十五五应急管理规划编制工作顺利推进
（一）加强组织领导，明确责任分工
（二）坚持开门编规划，广泛凝聚智慧
（三）严格质量_，确保规划科学合理
（四）强化宣传引导，营造良好氛围
……
在全区"十五五"应急管理规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"十五五"应急管理规划编制工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于应急管理工作的决策部署，总结我区应急管理工作现状，分析当前面临的形势和任务，全面推进"十五五"应急管理规划编制工作，为全区经济社会高质量发展筑牢安全防线。参加今天会议的有区政府分管领导，区应急管理局领导班子成员、局机关各股室及局属各单位负责人，区直相关部门分管负责同志，各**镇、**街道分管应急管理工作的领导和应急管理机构负责人，以及部分企业代表。刚才，区应急管理局机关各股室、局属各单位负责人围绕应急管理重点任务、重大项目和重大改革举措作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，充分体现了对规划编制工作的深入思考和积极态度，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我区应急管理工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识编制"十五五"应急管理规划的重大意义

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，关系到人民群众生命财产安全和_。"十五五"时期是我区开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也
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重大项目的顺利实施，促进经济社会持续健康发展。因此，我们必须充分认识编制应急管理规划的重要性和紧迫性，将其作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，确保规划编制工作高质量完成。

二、明确目标任务，精准把握"十五五"应急管理规划编制的关键重点

应急管理规划是指导未来五年应急管理工作的纲领性文件，必须紧紧围绕构建大安全大应急框架，结合我区实际，明确目标任务，突出工作重点，确保规划具有前瞻性、针对性和可操作性。根据国家和省、市的总体要求，结合我区应急管理工作现状，"十五五"期间，我区应急管理工作的总体目标是：到2025年，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系，应急管理能力显著提升，重大安全风险得到有效_，较大及以上生产安全事故和自然灾害造成的人员伤亡、财产损失明显下降，人民群众的安全感、幸福感和获得感进一步增强。为实现这一总体目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）聚焦完善大安全大应急框架下的应急指挥机制

应急指挥机制是应急管理体系的核心，直接关系到应急处置的效率和效果。要加强应急指挥部数字化建设，充分发挥"信息枢纽"和"指挥处置枢纽"的作用，整合应急、公安、消防、气象、水利、自然资源等部门的信息资源，建立统一的应急指挥信息平台，实现信息实时共享、指挥协同联动。例如，我们可以借鉴市的经验，建设覆盖全区的应急指挥调度系统，将各类灾害事故的监测预警、应急处置、资源调配等功能集成在一起，提高应急指挥决策的科学性和时效性。同时，要进一步完善应急指挥体系，明确各部门的职责分工，建立健全应急会商、协同联动、信息通报等工作机制，加强与军队、武警部队的应急联动，形成统一指挥、多方协同、密切配合的应急处置格局。在去年镇发生的森林火灾处置中，由于各部门之间协同配合不够紧密，导致初期处置效率不高，今后我们要通过完善应急指挥机制，避免类似问题再次发生。

（二）充分运用自然灾害综合风险普查和数据成果

自然灾害综合风险普查是提升自然灾害防治能力的基础性工作。我区自开展自然灾害综合风险普查以来，已经收集了大量的灾害风险数据，涵盖了地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等多个领域。接下来，我们要充分运用这些普查成果，对易受灾地区的风险隐患开展全面排查治理。比如，针对地质灾害隐患点，要建立动态监测预警机制，落实防治责任和措施，对威胁群众生命财产安全的隐患点，要及时采取工程治理或搬迁避让等措施。在**街道的老旧小区，由于地处低洼地带，每到汛期就容易发生内涝，我们可以根据普查数据，制定详细的排水系统改造方案，提高小区的防洪排涝能力。同时，要加强灾害风险评估和区划工作，为城乡规划、产业布局、基础设施建设等提供科学依据，从源头上降低灾害风险。

（三）加强应急物资储备和救援队伍建设

应急物资储备和救援队伍是应急处置的重要保障。要按照"统筹规划、合理布局、分级负责、分类储备"的原则，在重点区域建立镇村应急物资库，根据不同灾害类型和应急需求，储备必要的应急物资，如防汛抗旱物资、森林防火物资、地震救援物资等，并建立物资调配机制，确保灾害事故发生后能够迅速调运、及时供应。例如，在**镇、**乡等自然灾害多发区域，要建设标准化的应急物资库，储备足够数量的帐篷、棉被、食品、饮用水等生活物资和抢险救援设备。同时，要优化救援队伍布局，构建"综合＋专业＋社会"应急救援力量体系。加强综合性消防救援队伍建设，提升其应对各类灾害事故的综合救援能力；组建地震、地质灾害、防汛抗旱、森林火灾等专业救援队伍，加强专业训练和装备配备，提高专业救援水平；鼓励和引导社会救援力量发展，建立健全社会救援力量参与应急救援的机制，充分发挥其在应急救援中的补充作用。要对标实战强化应急演练，定期组织开展跨部门、跨区域的应急演练，检验和提升应急指挥机制、物资储备、救援队伍等方面的协同作战能力。去年我们组织的全区防汛应急演练，参与单位达到20余个，参演人员超过500人，通过演练，发现并解决了一些问题，有效提高了应急处置能力，今后要继续加大演练力度，提高演练的针对性和实效性。

（四）强化应急管理科技支撑和人才培养

科技是第一生产力，也是提升应急管理能力的重要手段。要加强应急管理科技创新，推动大数据、物联网、人工智能、卫星遥感等新技术在应急管理领域的应用，提高灾害监测预警的精准度、应急处置的效率和智能化水平。比如，利用气象卫星和地面监测设备，建立更加精准的气象灾害预警系统，提前发布预警信息，为群众避险和应急处置争取更多时间；在危险化学品企业安装物联网监测设备，实时监控企业的安全生产状况， ……（未完，全文共4722字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区 "十五五" 应急管理规划编制工作推进会议上的讲话》）