在全市 “三北” 工程建设专题部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识“三北”工程重大意义，切实增强建设责任感使命感
（一）“三北”工程是筑牢生态安全屏障的国家战略
（二）“三北”工程是推动高质量发展的重要支撑
（三）“三北”工程是检验责任担当的重要考场
二、准确把握目标任务，扎实推进“三北”工程高质量建设
（一）坚定建设信心，凝聚强大工作合力
（二）科学开展设计，夯实工程建设基础
（三）抢抓工程进度，确保按时完成任务
（四）打造精品工程，提升工程建设水平
（五）谋划义务植树活动，营造全民参与氛围
（六）加强工程管理，确保建设规范有序
（七）严格禁牧管护，巩固工程建设成果
（八）抓好安全生产，防范化解安全风险
三、强化保障措施，为“三北”工程建设提供有力支撑
（一）加强资金保障，多方筹措建设资金
（二）加强科技支撑，提高工程建设质量
（三）加强督导考核，确保任务落地见效
……
在全市“三北”工程建设专题部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“三北”工程建设专题部署会议，主要任务是深入学习贯彻全省林草湿荒普查工作调度会议精神，全面总结我市“三北”工程建设进展情况，分析当前面临的形势任务，对2025年度“三北”工程建设相关工作进行再动员、再部署、再推进，确保高质量完成各项建设任务，为筑牢国家生态安全屏障、推动全市生态文明建设迈上新台阶奠定坚实基础。参加今天会议的有市林业和草原局领导班子成员、处级领导，市塞北林场（市国有林场管理处）相关科室负责同志，局机关相关科室、直属单位负责同志，以及“三北”工程建设相关县区林草主管部门主要负责同志、分管负责同志和相关科室负责同志。刚才，**县、区和单位作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，体现了对“三北”工程建设的高度重视和扎实举措，我都表示赞同，希望大家相互学习借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识“三北”工程重大意义，切实增强建设责任感使命感

（一）“三北”工程是筑牢生态安全屏障的国家战略

“三北”工程作为我国历史上规模最大、时间最长、影响最深远的生态建设工程，自1978年启动以来，始终坚持以改善生态环境、促进人与自然和谐共生为核心目标，在广袤的西北、华北和东北地区开展了大规模的植树造林、种草治沙、水土保持等生态建设，取得了举世瞩目的成就。截至2024年底，全国“三北”工程累计完成造林保存面积4.5亿亩，森林覆盖率由工程启动前的5.05%提高到13.57%，有效遏制了荒漠化扩张态势，改善了区域生态环境，成为维护国家生态安全的重要屏障。就我市而言，作为“三北”工程的重点建设区域，多年来始终把“三北”工程作为生态建设
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。二是加强组织领导，明确责任分工。各级林草部门要充分发挥牵头抓总作用，加强与财政、农业农村、自然资源等部门的沟通协作，建立健全工作协调机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。各县区政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作任务落到实处。三是强化宣传引导，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“三北”工程建设的重要意义、目标任务和政策措施，及时报道工程建设中的好经验、好做法、好典型，营造全社会关心支持“三北”工程建设的良好氛围。同时，要加强对工程建设成效的宣传展示，提高公众对生态建设的认同感和参与度，凝聚起全社会共同参与的强大合力。

（二）科学开展设计，夯实工程建设基础

一是高度重视作业设计编制。作业设计是“三北”工程建设的重要依据，直接关系到工程建设的质量和效果。各相关县区要把作业设计编制和审查工作作为重点任务来抓，组织专业技术力量，深入实地开展调查研究，结合当地自然条件、立地类型和生态建设需求，科学合理确定造林树种、造林模式、施工工艺和投资预算等内容。要注重与国土空间规划、乡村振兴规划、产业发展规划等相衔接，确保设计的科学性、合理性和可操作性。二是严格规范设计审查程序。要建立健全作业设计审查机制，成立由林业、农业、水利、环保等方面专家组成的审查小组，对作业设计进行严格审查，重点审查设计是否符合“三北”工程建设的总体要求，是否坚持适地适树原则，是否注重生态效益与经济效益的结合等。对审查不合格的设计方案，要责令设计单位限期修改完善，直至审查通过为止。三是加强设计实施监督管理。各县区林草部门要严格按照批准的作业设计组织施工，不得擅自变更设计内容。在工程建设过程中，要加强对设计执行情况的监督检查，对违反设计要求的行为，要及时予以纠正，确保工程建设严格按照设计方案推进，从源头上保证工程建设质量。

（三）抢抓工程进度，确保按时完成任务

一是明确时间节点，倒排工期推进。根据省进度安排，2024年剩余建设任务必须在6月底前完工；已下达的林草湿荒一体化建设任务，必须在年底前完工；已完成可研批复并入库的任务，要按国家进度要求推进。各县区要严格按照“6月底前完成总工程量的35%、9月底前完成总工程量的85%、年底前完成全部工程建设任务”的进度要求，制定详细的时间表和路线图，将任务分解到月、到周、到天，明确责任人和具体措施，确保各项工作按时间节点有序推进。二是突出重点环节，加快工作节奏。要将招投标工作作为重点督办事项，提前做好招标文件编制、招标公告发布、投标人资格审查等前期准备工作，尽快启动招投标程序，确保项目早日开工建设。在工程建设过程中，要统筹抓好苗木采购、整地挖坑、栽植养护等各个环节，合理安排施工力量，优化施工组织方案，提高施工效率，确保工程建设进度和质量。三是加强调度通报，及时解决问题。市林草局要建立工程建设进度调度机制，定期对各县区工程进展情况进行调度，及时掌握工作动态，对进度滞后的县区进行重点督导，帮助分析原因、解决问题。各县区也要建立相应的调度机制，及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保工程建设顺利推进。

（四）打造精品工程，提升工程建设水平

一是科学选树重点区域。要结合我市地形地貌、生态环境特点和产业发展需求，在坝上高原风沙区、燕山太行山土石山区等重点区域，选择立地条件较好、交通便利、具有示范带动作用的地块，集中力量打造高标准精品示范工程。例如，坝上四县要以防沙治沙为重点，打造一批规模化、集约化的防风固沙示范基地；赤城县、崇礼区要结合冬奥会生态保障要求，打造一批景观优美、生态效益显著的生态景观示范工程。二是严格把控建设标准。要坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，在苗木选择上，优先选用乡土树种和抗逆性强的树种，确保苗木质量符合国家标准；在整地栽植上，严格按照作业设计要求，规范施工流程，确保栽植深度、密度符合技术标准；在后期管护上，建立健全管护制度，落实管护责任，加强病虫害防治和防火防盗工作，确保苗木成活率和保存率达到规定要求。三是强化典型示范引领。每个县区都要打造至少3个精品点位，通过示范工程的建设，总结推广好经验、好做法，带动本地区绿化标准和质量的提升。要加强对精品工程的宣传推介，组织开展现场观摩、经验交流等活动，让各地学有榜样、做有标杆，形成比学赶超的良好氛围，推动全市“三北”工程建设水平整体提升。

（五）谋划义务植树活动，营造全民参与氛围

一是提前谋划活动方案。市县两级要结合春季造林黄金季节，提前制定义务植树活动方案，明确活动时间、地点、参与人员、植树任务等内容。要注重活动的多样性和实效性，结合城市绿化、乡村振兴、生态修复等工作，合理选择植树地块，科学确定植树树种，让义务植树活动既具有生态效益，又能改善人居环境。二是发挥示范带动作用。要协调各级林（草）长率先垂范，带头参加义务植树活动，发挥引领示范作用，带动广大干部群众积极参与。同时，要邀请社会各界代表、志愿者等参加植树活动，扩大活动影响力，营造全民参与的浓厚氛围。三是创新尽责形式。积极探索开展“互联网+全民义务植树”机制，通过建立网上植树平台，为公众提供认捐、认养、认建等多种尽责形式，让更多的人能够参与到植树造林中来，提高广大群众参加植树造林的热情和积极性。要加强对义务植树活动的组织管理，确保活动安全有序开展，提高植树成活率，让义务植树活动真正取得实效。

（六）加强工程管理，确保建设规范有序

一是规范招投标程序。招投标工作是“三北”工程建设的关键环节，必须严格按照法律法规和相关规定进行，严禁出现围标、串标、挂靠资质等违法行为。要加强对招投标活动的监管，建立健全招投标监督机制，对招标文件编制、评标专家抽取、开标评标等环节进行全程监督，确保招投标活动公平、公正、公开。二是严格把关参建单位。设计、施工、监理单位的业绩和实力直接关系到工程建设质量，要加强对参建单位的资格审查，选择具有相应资质、业绩突出、信誉良好的单位参与工程建设。要建立参建单位信用评价体系，对存在 ……（未完，全文共7103字，当前仅显示3273字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市 “三北” 工程建设专题部署会议上的讲话》）