在全市"十五五"规划编制工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识十五五规划编制的重大意义，以更高站位锚定发展方向
（一）规划编制是把握时代机遇、抢占发展先机的关键举措
（二）规划编制是破解发展难题、增强发展后劲的重要途径
（三）规划编制是凝聚发展共识、汇聚发展合力的重要平台
二、准确把握十五五规划编制的关键要求，以更实举措提升规划质量
（一）提高站位，紧扣国家战略和上级要求
（二）找准问题，聚焦短板弱项制定解题方案
（三）注重实效，精心谋划重大项目
三、强化十五五规划编制的工作保障，以更严要求确保任务落实
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加强调查研究，提高规划科学性
（三）加强向上衔接，争取更多支持
（四）加强沟通协调，形成工作合力
（五）加强监督检查，严格编制程序
……
在全市"十五五"规划编制工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市"十五五"规划编制工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实国家关于"十五五"规划编制的各项要求，听取各地各部门规划编制工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，确保高质量完成"十五五"规划编制工作，为全市在新发展阶段实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供科学指引和行动纲领。参加今天会议的有各县（市、区）政府主要负责同志、市直各有关部门主要负责人、承担规划编制任务的专家组成员以及部分重点企业代表。刚才，**县、**区、市发改委、市科技局等部门和地区分别作了汇报发言，大家结合各自实际，介绍了"十五五"时期的发展思路、目标任务和重点举措，讲得都很好，很有针对性，也很有建设性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识"十五五"规划编制的重大意义，以更高站位锚定发展方向

"十四五"时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下团结拼搏、砥砺前行，顺利完成了"十四五"规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了历史性成就。地区生产总值从亿元增加到亿元，年均增长**%；一般公共预算收入达到亿元，年均增长**%；固定资产投资
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
政策措施。我市作为地区的重要城市，具备承接产业转移、参与区域合作的良好条件。通过编制"十五五"规划，我们可以准确把握国内外发展大势，深入研究国家和省的政策导向，找准我市在全国全省发展大局中的定位，积极融入重大战略布局，谋划一批具有前瞻性、战略性、引领性的重大项目、重大工程、重大政策，抢占发展先机，赢得发展主动。比如，在数字经济领域，我们可以借鉴市的经验，规划建设数字经济产业园，引进培育一批龙头企业，推动数字技术与实体经济深度融合，到"十五五"末，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到**%以上。

（二）规划编制是破解发展难题、增强发展后劲的重要途径

尽管我市在"十四五"时期取得了显著成就，但发展不平衡不充分问题仍然突出。产业结构偏重传统产业，高新技术产业和现代服务业发展滞后；科技创新能力不强，研发投入占GDP比重仅为**%，低于全国全省平均水平；生态环境质量有待进一步提升，节能减排任务依然艰巨；城乡区域发展差距较大，农村基础设施和公共服务水平还比较低。编制"十五五"规划，就是要坚持问题导向，聚焦这些短板弱项，深入研究破解之策，制定针对性强的政策措施，加大重点领域和关键环节改革力度，着力解决制约我市发展的_机制障碍，增强发展的内生动力和后劲。例如，针对科技创新能力不足的问题，我们可以规划建设科技创新中心，加大对企业研发投入的奖励扶持力度，到"十五五"末，力争研发投入占GDP比重达到**%，高新技术企业数量突破**家。

（三）规划编制是凝聚发展共识、汇聚发展合力的重要平台

规划编制过程是一个凝聚共识、汇聚智慧的过程。通过广泛征求社会各界意见建议，充分调动广大干部群众、企业主体、专家学者的积极性和创造性，可以使规划更加符合市情实际，更加反映人民群众的意愿和诉求。同时，规划明确的目标任务和重点举措，能够为各地各部门工作提供清晰的方向和路径，引导全市上下统一思想、凝聚力量，形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。我们要坚持开门编规划，通过召开座谈会、听证会、网上征求意见等多种形式，广泛听取社会各界的意见建议，使规划编制过程成为集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。

二、准确把握"十五五"规划编制的关键要求，以更实举措提升规划质量

专家组在会上提出了很好的建议，各地各部门要认真学习领会，准确把握规划编制的关键要求，突出创新性、地域性、人民性，科学制定规划，明确思路举措，为实现远景目标奠定坚实基础。

（一）提高站位，紧扣国家战略和上级要求

党的二十届三中全会对"十五五"时期经济社会发展作出了一系列重大部署，提出了坚持和完善社会主义基本经济制度、构建高水平社会主义市场经济_、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化等重要任务。国家在"十五五"时期将围绕高质量发展、共同富裕、绿色低碳、科技创新等方面出台一系列政策措施。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，准确把握国家战略意图和政策导向，将我市发展放在全国全省大局中进行谋划，使规划充分体现国家和省的要求，确保规划的方向性、指导性和可操作性。

要立足市情实际，找准我市与国家战略的结合点和切入点。在服务国家重大战略中寻找发展机遇，比如，积极融入区域发展战略，加强与地区的协同联动，在产业协作、基础设施互联互通、生态环境共保共治等方面取得新突破。要突出创新性，把创新作为引领发展的第一动力，加强创新平台建设，培育创新主体，优化创新生态，推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新型城市。要注重地域性，充分发挥我市的资源优势、产业优势和文化优势，培育壮大特色产业集群，打造具有地域特色的城市品牌。要坚持人民性，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为规划编制的出发点和落脚点，围绕群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等热点难点问题，加大民生投入，完善公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（二）找准问题，聚焦短板弱项制定"解题方案"

如前所述，我市在发展中还存在不少短板弱项，这些问题既是我们面临的挑战，也是规划编制的重点。各地各部门要坚持问题导向，深入开展调查研究，找准制约我市发展的关键问题和深层次矛盾，制定切实可行的解决方案。

在企业创新能力提升方面，要加强企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，建立健全企业研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提高自主创新能力。要优化创新政策环境，加大对科技创新的资金支持力度，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，激发企业创新活力。在新赛道新经济培育方面，要紧跟科技发展趋势，积极布局人工智能、大数据、云计算、新能源、新材料等新兴产业，加强政策引导和资金扶持，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业。要打造新经济发展载体，规划建设**新兴产业园区，完善基础设施和公共服务配套，吸引优质企业和 ……（未完，全文共5694字，当前仅显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市"十五五"规划编制工作推进会议上的讲话》）