在全市城市更新暨工业遗产活化利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会城市更新暨工业遗产活化利用的重大意义
二、理清工作思路，明确城市更新暨工业遗产活化利用的目标任务
（一）坚持规划引领，科学编制城市更新和工业遗产保护利用规划
（二）突出保护优先，切实加强工业遗产的保护管理
（三）强化活化利用，推动工业遗产与城市更新深度融合
（四）完善政策机制，为城市更新和工业遗产活化利用提供保障
三、强化工作措施，确保城市更新暨工业遗产活化利用工作取得实效
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
（三）强化人才支撑，提升工作水平
（四）严格监督管理，确保工作规范
四、凝聚各方合力，共同推动城市更新暨工业遗产活化利用工作高质量发展
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在全市城市更新暨工业遗产活化利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市更新暨工业遗产活化利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于城市工作的重要论述和党中央、国务院关于城市更新行动的决策部署，全面总结我市城市更新工作进展情况，特别是工业遗产活化利用方面的实践探索，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，推动我市城市更新工作高质量发展，为加快建设现代化国际化大都市奠定坚实基础。参加今天会议的有市四大班子相关领导同志，各区县政府主要负责同志、分管负责同志，市直有关部门主要负责同志，部分重点企业代表，以及专家学者代表等。刚才，**区、**区政府和市住建部门、文旅部门作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有问题分析和下一步计划，我都同意，大家一定要认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会城市更新暨工业遗产活化利用的重大意义

城市是经济社会发展的重要载体，是人民群众生产生活的主要空间。城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。工业遗产作为城市发展历程中的重要物质载体，承载着城市的工业文明记忆，蕴含着丰富的历史文化价值、经济价值和社会价值。做好工业遗产活化利用工作，是城市更新的重要内容，对于传承城市历史文脉、提升城市文化品位、促进城市产业升级、增强城市发展
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问题，我们必须站在战略和全局的高度，充分认识做好城市更新暨工业遗产活化利用工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，全力推动各项工作取得新突破。

二、理清工作思路，明确城市更新暨工业遗产活化利用的目标任务

做好城市更新暨工业遗产活化利用工作，必须坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于城市更新工作的部署要求，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹保护、传承与发展，注重系统谋划、整体推进，突出问题导向、目标导向，强化改革创新、机制保障，努力实现城市功能完善、品质提升、文化传承和产业升级的有机统一，为我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）坚持规划引领，科学编制城市更新和工业遗产保护利用规划

规划是城市发展的龙头，也是做好城市更新和工业遗产活化利用工作的基础和前提。要坚持“多规合一”，统筹考虑城市功能定位、历史文化传承、产业发展布局、人口资源环境等因素，高起点、高标准编制城市更新专项规划和工业遗产保护利用规划。在编制规划过程中，要深入开展调查研究，全面摸清我市城市更新资源和工业遗产的底数，建立完善城市更新项目库和工业遗产名录，对工业遗产的历史价值、艺术价值、科学价值和社会价值进行科学评估，按照“应保尽保”的原则，明确保护范围和保护要求。要注重规划的前瞻性和可操作性，加强与国土空间规划、产业发展规划、文化旅游规划等相关规划的衔接协调，合理确定城市更新的重点区域和工业遗产活化利用的功能定位，为城市更新和工业遗产保护利用工作提供科学依据。

例如，在区工业遗产集中区域，要结合该区域的产业基础和文化特色，规划建设集工业文化展示、创意产业孵化、旅游休闲体验于一体的工业遗产保护利用示范区；在区老工业区，要通过规划引导，推动传统工业厂房向智能制造、研发设计等新兴产业载体转型，实现产业升级与城市更新的有机结合。同时，要加强规划的实施管理，严格按照规划要求推进各项工作，确保规划的严肃性和权威性，杜绝随意变更规划的现象发生。

（二）突出保护优先，切实加强工业遗产的保护管理

工业遗产是不可再生的文化资源，保护是活化利用的前提和基础。要始终把保护放在首位，建立健全工业遗产保护机制，加强对工业遗产的日常巡查和监测，及时发现和解决工业遗产保护中存在的问题。要严格落实工业遗产保护责任，明确各区县政府和相关部门的保护职责，将工业遗产保护工作纳入政府绩效考核体系，确保保护工作落到实处。

对于具有重要历史价值和文化意义的工业遗产，要采取严格的保护措施，保持其原有风貌和格局。比如，区的机器厂旧址，作为我市近代工业发展的重要见证，要按照“最小干预”原则，对其建筑本体进行修缮保护，保留其历史信息和文化特色；对于需要进行改造利用的工业遗产，要在保护的基础上，合理进行功能置换和空间改造，不得破坏其核心保护要素。要加强工业遗产保护的技术研究和应用，推广使用新材料、新技术、新工艺，提高工业遗产保护的科学性和有效性。同时，要加强对工业遗产保护的宣传教育，提高全社会对工业遗产保护的意识，营造全社会共同参与保护的良好氛围。

（三）强化活化利用，推动工业遗产与城市更新深度融合

活化利用是工业遗产保护的最终目的，也是城市更新的重要内容。要坚持以用促保、保用结合，充分发挥工业遗产的资源优势，积极探索多元化的活化利用模式，推动工业遗产与文化旅游、科技创新、商业服务等产业深度融合，实现工业遗产的价值转化和功能提升。

一是推动工业遗产与文化旅游融合发展。要充分挖掘工业遗产的文化内涵，将其纳入全市文化旅游发展体系，打造工业旅游精品线路和品牌。比如，可以依托区的历史博物馆和创意街区，开发工业文化体验游、历史研学游等旅游产品，让游客近距离感受我市工业发展的历史脉络和文化魅力；可以在区**机床厂城市更新项目中，建设工业文化展览馆，展示我市工业发展的重大成就和珍贵文物，打造工业文化展示窗口。同时，要加强工业旅游配套设施建设，完善交通、住宿、餐饮等服务功能，提高工业旅游的吸引力和接待能力。

二是推动工业遗产与科技创新融合发展。要充分利用工业遗产的空间资源和产业基础，引导科技创新企业、研发机构等入驻工业遗产改造项目，打造科技创新园区和孵化器。比如，区的创意街区，通过吸引文化创意、科技创新企业入驻，形成了集研发、设计、生产、销售于一体的产业生态链，不仅实现了工业遗产的活化利用，还为科技创新提供了载体和平台。要加强对入驻企业的政策支持和服务保障，鼓励企业开展技术创新和产品研发，推动科技成果转化和产业化，培育新的经济增长点。

三是推动工业遗产与商业服务融合发展。要结合城市商业布局和消费需求，在工业遗产改造项目中引入商业、餐饮、娱乐等服务功能，打造特色商业街区和消费中心。比如，可以在区的工业遗产集中区域，打造集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的综合性商业体，满足市民和游客的多样化消费需求；可以利用工业遗产的独特建筑风格和文化氛围，举办各类主题展览、文化活动、时尚发布会等，提升商业街区的文化品位和吸引力，促进消费升级。

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