在全市城市精细化管理调度工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握城市精细化管理的重要意义
（一）城市精细化管理是改善民生福祉的必然要求
（二）城市精细化管理是提升城市形象的重要途径
（三）城市精细化管理是推动城市高质量发展的内在需要
二、聚焦问题短板，清醒认识城市精细化管理存在的突出问题
（一）从考评结果看，区域发展不平衡问题依然突出
（二）从实地检查看，重点领域和关键环节存在诸多薄弱环节
（三）从工作机制看，协同联动和长效管理存在明显不足
三、突出工作重点，全力推动城市精细化管理提质增效
（一）坚持规划引领，构建科学合理的城市管理体系
（二）聚焦重点领域，开展专项整治提升行动
（三）注重细节管理，提升城市管理精细化水平
（四）坚持共建共享，凝聚城市管理强大合力
四、强化保障措施，确保城市精细化管理各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督检查，建立长效机制
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在全市城市精细化管理调度工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市精细化管理调度工作会议，主要任务是全面总结6月份城市精细化管理工作情况，通报三县（市）六区考评结果，深入分析当前工作中存在的问题和不足，对下一阶段城市精细化管理工作进行再安排、再部署、再推进，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识，以更高标准、更严要求、更实举措，推动城市精细化管理工作再上新台阶。参加今天会议的有市委、市政府相关领导同志，各县（市）区政府主要负责同志和分管负责同志，市城市精细化管理考评领导小组成员单位主要负责人，各街道（镇）主要负责同志，以及部分社区代表、企业代表和市民代表。刚才，市城市管理局、**区政府、**街道办事处等部门和地区作了汇报发言，大家围绕城市精细化管理工作谈了做法、讲了问题、提了措施，认识深刻、思路清晰、重点突出，我都表示肯定，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市城市发展实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握城市精细化管理的重要意义

（一）城市精细化管理是改善民生福祉的必然要求

城市是人民群众生产生活的主要空间，城市管理水平直接关系到广大市民的获得感、幸福感和安全感。随着经济社会的快速发展，市民群众对城市环境、公共服务、生活品质的要求越来越高，从过去的"能住就行"转变为现在的"住得舒适、住得便捷、住得安心"。近年来，我们通过开展城市精细化管理工作，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。比如，去年在街道实施背街小巷整治工程，投资万元，修复破损路面平方米，新增路灯盏，规划停车位个，彻底改变了过去"污水横流、道路坑洼、杂乱无章"的状况，周边居民满意度达到**%以上。今年以来，全市累计清理占道经营处次，规范共享单车停放万辆次，改造老旧公厕座，新增公共绿地万平方米，这些工作都实实在在地改
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1240字，正式会员可完整阅读）……　
，车位利用率提高了**%。当前，我市正处于转型发展的关键时期，面临着产业升级、城市更新、生态保护等多重任务，迫切需要通过加强城市精细化管理，提升城市品质和内涵，为高质量发展提供坚实支撑。我们要牢固树立"抓城市管理就是抓发展、抓环境、抓竞争力"的理念，将精细化管理贯穿于城市规划、建设、管理的全过程，推动城市发展从粗放型向集约型、从外延式向内涵式转变。

二、聚焦问题短板，清醒认识城市精细化管理存在的突出问题

（一）从考评结果看，区域发展不平衡问题依然突出

根据6月份城市精细化管理考评情况，三县（市）六区得分差距较大，最高得分分，最低得分分，相差分。其中，市、区等地区工作推进扎实，在市政设施维护、街路卫生保洁、交通秩序管理等方面成效显著，得分位居前列；而区、县等地区由于重视程度不够、工作措施不力，存在较多问题，得分靠后。比如，区在市政设施管理方面，当月发现破损人行道板处、路灯故障盏，修复率仅为**%，低于全市平均水平个百分点；县在街路卫生保洁方面，机械化清扫率仅为**%，比先进地区低个百分点，背街小巷、城乡结合部等区域存在卫生死角处，垃圾清运不及时问题较为突出。这种区域发展不平衡的状况，不仅影响了全市城市精细化管理工作的整体推进，也导致部分地区市民群众对城市管理工作满意度不高。我们必须正视这一问题，落后地区要深刻反思、查找差距，学习先进地区的好经验、好做法，迎头赶上；先进地区要再接再厉、精益求精，不断巩固提升工作成效，形成比学赶超的良好氛围。

（二）从实地检查看，重点领域和关键环节存在诸多薄弱环节

一是市政设施维护不到位。部分道路存在坑洼破损、井盖缺失、路灯不亮等问题，影响市民出行安全。今年以来，全市累计接到市政设施报修电话个，其中重复报修电话个，反映出一些问题未能及时彻底解决。比如，大道段路面破损严重，市民多次投诉，相关部门虽进行了临时修补，但未从根本上解决问题，导致破损面积不断扩大。二是市容市貌管理不精细。占道经营、店外经营现象在一些商业街区、农贸市场周边仍然存在，流动摊贩反复整治、反复反弹。据统计，6月份全市共开展市容市貌专项整治行动次，清理各类违规经营行为起，但市场周边、商业街等区域每天仍有余家摊贩占道经营。广告牌匾设置不规范问题较为突出，部分广告牌存在安全隐患，区楼体广告牌因年久失修，发生脱落现象，所幸未造成人员伤亡。三是交通秩序管理有漏洞。机动车乱停乱放、非机动车占用机动车道、行人闯红灯等不文明交通行为屡见不鲜，部分路段高峰期交通拥堵严重。6月份，全市共查处机动车违停行为起，非机动车交通违法起，但路口、路段等交通繁忙区域，早晚高峰时段仍需交警现场指挥疏导，交通拥堵问题尚未得到有效缓解。四是环境卫生保洁有死角。主次干道卫生状况较好，但背街小巷、城中村、城乡结合部等区域保洁不到位，存在垃圾堆积、污水横流等问题。街道巷由于没有物业管理，居民随意倾倒垃圾，形成了一个面积约平方米的垃圾堆放点，周边居民意见很大。

（三）从工作机制看，协同联动和长效管理存在明显不足

一方面，部门之间协同配合不够紧密。城市精细化管理是一项系统性工程，需要城管、公安、交通、住建、环保等多个部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，还存在"各自为政、单打独斗"的现象，信息共享不及时、问题处置不联动的情况时有发生。比如，在整治占道经营问题时，城管部门发现部分摊贩占用机动车道经营，存在较大安全隐患，但由于没有及时与公安交通部门沟通，未能形成整治合力，导致问题反复出现。另一方面，长效管理机制不够健全。一些地方和部门习惯于搞运动式整治、突击式检查，缺乏常态化、精细化的管理措施，导致一些问题"整治时好转、过后反弹"。比如，**河沿线环境卫生在集中整治期间得到明显改善，但由于后续保洁和监管不到位，不到两个月时间，又出现了垃圾漂浮、岸边杂物堆积等问题。此外，对市民群众的宣传引导不够，部分市民文明意识、法治意识不强，对城市管理工作支持配合不够，甚至存在破坏市政设施、随意丢弃垃圾等不文明行为，增加了城市管理的难度。

三、突出工作重点，全力推动城市精细化管理提质增效

（一）坚持规划引领，构建科学合理的城市管理体系

一是完善城市规划编制。要以建设宜居宜业宜游城市为目标，坚持高起点规划、高标准设计，统筹抓好城市总体规划、详细规划和专项规划编制工作，特别是要加强城市环境卫生、市政设施、公共交通、园林绿化等专项规划的编制和衔接，为城市精细化管理提供科学依据。当前，要重点做好《**市城市环境卫生专项规划（2025-2035年）》《市停车场专项规划》等编制工作，明确未来一段时间城市管理各领域的发展目标、重点任务和实施路径。二是强化规划执行力度。规划的生命力在于执行，要建立健全规划实施监管机制，加强对规划落实情况的监督检查，对违反规划的行为严肃查处，确保规划刚性执行。比如，在新建住宅小区规划审批时，要严格按照规定配建停车位、垃圾收集点、公共绿地等设施，对未按规划建设的项目，一律不予验收、不予交付使用。三是推进城市智慧化管理。充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快建设"智慧城管"平台，整合城市管理各领域数据资源，实现城市管理问题的实时发现、快速处置、精准监管。今年年底前，要完成市级"智慧城管"平台升级改造，实现与公安、交通、环保等部门数据互通共享，提高城市管理智能化、精细化水平。在区试点建设"智慧灯杆"系统，集成照明、监控、WiFi、信息发布等功能，打造城市管理新亮点。

（二）聚焦重点领域，开展专项整治提升行动

一是开展市政设施提质行动。加大对道路、桥梁、路灯、井盖等市政设施的巡查和维护力度，建立健全"发现问题—立案派遣—处理反馈—核查结案"的闭环管理机制，确保市政设施完好率达到**%以上。今年计划投资亿元，对条主次干道、条背街小巷进行维修改造，更换破损井盖套，修复路灯盏。针对雨季道路积水问题，重点对路、街等易积水路段进行排水系统改造，新增雨水管网公里，提升城市排水能力。二是开展市容市貌整治行动。严格落实"门前三包"责任制，加大对占道经营、店外经营、流动摊贩的整治力度，合理规划设置便民市场、临时摊点群，引导摊贩规范经营。6月底前，在区、区各打造条"市容市貌严管街"，实行定人定岗定责管理，严禁任何形式的占道经营行为。全面清理违规广告牌匾，对全市万块广告牌匾进行拉网式排查，拆除存在安全隐患和不符合规范的广告牌匾块，统一规范设置标准，打造整洁有序的城市天际线。三是开展交通秩序优 ……（未完，全文共7556字，当前仅显示3482字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城市精细化管理调度工作会议上的讲话》）