在全市矿山安全生产暨煤矿复工复产验收工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识矿山安全生产的极端重要性
（一）安全生产是贯彻落实党中央决策部署的政治要求
（二）安全生产是保障人民生命财产安全的现实需要
（三）安全生产是推动矿山行业高质量发展的必然要求
二、精准把握当前矿山安全生产面临的形势任务
（一）取得的成绩值得肯定
（二）存在的问题不容忽视
（三）面临的任务依然艰巨
三、严格把好煤矿复工复产安全验收关口
（一）明确复工复产验收标准和程序
（二）突出重点环节和关键部位验收
（三）强化验收工作的监督和问责
四、全面强化矿山安全生产各项措施
（一）深入开展隐患排查治理
（二）持续推进专项整治行动
（三）加强安全基础建设
（四）强化应急管理
五、切实加强组织领导和责任落实
（一）严格落实党政领导责任
（二）全面压实部门监管责任
（三）严格落实企业主体责任
（四）加强社会监督和舆论引导
……
在全市矿山安全生产暨煤矿复工复产验收工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市矿山安全生产暨煤矿复工复产验收工作会议。此次会议的主要任务是深入贯彻落实全国和省、市安全生产电视电话会议精神，全面总结我市矿山安全生产工作情况，通报省安委办第六督查组在全国"两会"期间督查检查发现的问题，详细安排部署全市矿山安全生产和全国"两会"后煤矿复产复工各项工作。参加今天会议的有市委常委、副市长**，市安委会有关成员单位负责同志，各县（市）区政府分管负责人、相关部门及企业负责人。刚才，会议通报了省安委办第六督查组督查检查问题情况和煤矿复工复产安排部署情况，部分县（市）区和企业代表也结合实际作了发言，讲得都很到位，具有很强的针对性和可操作性，我都表示同意，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合我市矿山安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识矿山安全生产的极端重要性

（一）安全生产是贯彻落实党中央决策部署的政治要求

_总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调"人民至上、生命至上，统筹发展和安全"，要求"树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全"。党中央、国务院始终把安全生产摆在重要位置，将其作为统筹发展和安全的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划。省委、省政府也多次召开专题会议，对安全生产工作进行安排部署，提出明确要求。矿山安全生产作为安全生产的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命安全，关系到经济社会的稳定发展。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好矿山安全生产工作的重要性，把思想和行动
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灾害和关键环节，深入排查治理各类安全隐患。近三年来，全市共排查矿山企业家次，发现安全隐患条，整改完成条，整改率达%。三是专项整治行动深入推进。先后开展了煤矿瓦斯治理、非煤矿山边坡和尾矿库专项整治等行动，有效解决了一批突出问题。例如，在煤矿瓦斯治理专项行动中，全市煤矿瓦斯抽采量累计达到亿立方米，瓦斯利用率提高到%以上；在非煤矿山边坡专项整治中，排查治理边坡隐患处，加固边坡万平方米。四是安全基础不断夯实。加大安全投入，推进矿山企业机械化、自动化、信息化、智能化建设，提升了矿山安全生产保障能力。全市煤矿采煤机械化程度达到**%，掘进机械化程度达到**%；非煤矿山大中型企业机械化程度达到**%以上。

（二）存在的问题不容忽视

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市矿山安全生产工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产重视不够，安全投入不足，安全管理混乱，隐患排查治理不彻底，员工安全培训不到位，违章作业、违规操作等现象仍然存在。例如，省安委办第六督查组在督查检查中发现，县煤矿存在安全管理制度形同虚设、井下作业现场管理混乱、员工安全培训走过场等问题；区非煤矿山企业存在边坡监测不到位、尾矿库排洪设施不完善等隐患。二是安全监管能力有待提升。部分监管部门存在监管力量不足、专业能力不强、监管手段落后等问题，对隐蔽致灾因素和重大安全隐患的排查整治能力不够，监管执法的精准性和有效性有待提高。三是历史遗留问题较多。一些老旧矿山企业设备老化、技术落后，安全保障能力不足；部分关闭退出矿山存在井筒封堵不严、地表塌陷等遗留问题，给周边居民和生态环境带来安全隐患。四是极端天气影响较大。我市地处地区，极端天气频发，暴雨、洪水、雷电、冰冻等自然灾害对矿山安全生产造成较大威胁。例如，2023年月，我市遭遇强降雨天气，导致县煤矿发生透水事故，虽未造成人员伤亡，但造成了一定的经济损失。

（三）面临的任务依然艰巨

当前，全国"两会"刚刚结束，矿山企业即将迎来复工复产高峰期，安全生产形势严峻复杂。一方面，复工复产过程中，企业容易出现赶工期、抢进度的情况，忽视安全生产，导致事故发生；另一方面，随着气温逐渐升高，极端天气增多，给矿山安全生产带来更多不确定因素。同时，我省、我市对矿山安全生产工作提出了新的更高要求，需要我们在瓦斯治理、水害防治、顶板管理、粉尘防爆等方面持续发力，确保矿山安全生产形势稳定好转。各地、各部门和各企业要充分认识当前面临的形势任务，增强忧患意识和责任意识，采取有效措施，扎实做好矿山安全生产和复工复产各项工作。

三、严格把好煤矿复工复产安全验收关口

（一）明确复工复产验收标准和程序

各县（市）区要严格按照省、市有关规定，明确煤矿复工复产验收标准和程序，坚持"谁验收、谁签字、谁负责"的原则，切实把好验收关。验收标准要严格对照安全生产法律法规、标准规范和规程要求，结合我市煤矿实际情况，细化量化验收内容，确保验收标准科学合理、切实可行。验收程序要规范有序，包括企业自查自改、县级初步验收、市级复核验收等环节。企业在复工复产前，必须进行全面的自查自改，对排查出的隐患要制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。县级有关部门要对企业自查自改情况进行初步验收，对不符合验收标准的企业，坚决不予通过验收；对通过初步验收的企业，报市级有关部门进行复核验收。市级有关部门要组织专家对上报的企业进行复核验收，重点检查企业安全生产条件、隐患整改情况、安全管理制度落实情况等，对符合验收标准的企业，准予复工复产；对不符合验收标准的企业，责令继续整改，直至符合要求为止。

（二）突出重点环节和关键部位验收

在复工复产验收过程中，要突出瓦斯治理、水害防治、顶板管理、机电运输等重点环节和关键部位，确保各项安全措施落实到位。一是瓦斯治理方面，要检查企业瓦斯抽采系统是否正常运行，瓦斯抽采效果是否达到规定要求，瓦斯监测监控系统是否灵敏可靠，井下各作业地点瓦斯浓度是否符合规定等。例如，对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要重点检查瓦斯抽采达标规划和年度计划的编制及实施情况，瓦斯抽采钻孔的施工质量和抽采管路的维护情况，防止瓦斯积聚和超限引发事故。二是水害防治方面，要检查企业水文地质资料是否齐全准确，水害预测预报是否及时有效，防排水系统是否完善可靠，探放水措施是否严格落实等。特别是受老空水、地表水和地下水威胁的矿井，要加大水害隐患排查治理力度，确保探放水设备和人员配备到位，探放水作业严格按照规定程序进行。三是顶板管理方面，要检查企业采煤工作面支护方式是否合理，支护强度是否满足要求，掘进工作面临时支护是否及时可靠，巷道维护是否到位等。对松软煤层、破碎顶板等复杂地质条件下的采掘工作面，要制定专项支护措施，加强现场管理，防止顶板事故发生。四是机电运输方面，要检查企业机电设备是否具备安全标志，安装是否规范，保护装置是否齐全可靠，运输线路是否畅通，运输设备是否定期维护保养等。特别是提升运输设备，要重点检查钢丝绳、提升容器、防坠器等安全保护装置的可靠性，防止发生断绳、跑车等事故。

（三）强化验收工作的监督和问责

要加强对复工复产验收工作的监督，建立健全验收工作监督机制，对验收过程和结果进行全程监督，确保验收工作公开、公平、公正。纪检监察部门要加大对验收工作的监督力度，对在验收工作中存在的失职渎职、弄虚作假、吃拿卡要等行为，依法依规严肃追究相关人员的责任。同时，要建立验收工作问责制度，对因验收把关不严、违规批准复工复产导致事故发生的，要严肃追究验收人员和相关领导的责任。各地、各部门要严格按照验收标准和程序开展工作，坚决杜绝"带病"复 ……（未完，全文共6657字，当前仅显示3068字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市矿山安全生产暨煤矿复工复产验收工作会议上的讲话》）