在全市跨部门综合监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识跨部门综合监管的重要意义
（一）推进跨部门综合监管是深化政府职能转变的必然要求
（二）推进跨部门综合监管是提升监管效能的有效途径
（三）推进跨部门综合监管是优化营商环境的重要举措
二、聚焦重点任务，扎实推进跨部门综合监管工作落地见效
（一）全面梳理监管清单，明确监管职责边界
一是做好省级清单承接工作
二是开展市级自设清单梳理
（二）健全协同监管机制，提升监管联动效能
一是建立信息共享机制
二是完善联合执法机制
三是强化议事协调机制
（三）加强监管能力建设，夯实监管工作基础
一是加强执法队伍建设
二是推进监管标准化建设
三是强化科技赋能监管
（四）强化监管结果运用，增强监管威慑力
一是加大信息公示力度
二是加强风险分类监管
三是注重监管结果反馈
三、强化组织保障，为跨部门综合监管工作提供坚实支撑
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强考核评价，强化激励约束
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市跨部门综合监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市跨部门综合监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、加强和规范事中事后监管的决策部署，按照《**省跨部门综合监管重点事项清单指导目录（第一批）》要求，全面推进我市跨部门综合监管工作，进一步厘清部门监管职责、优化监管资源配置、提升监管整体效能，为全市经济社会高质量发展营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。参加今天会议的有市政府分管领导，市营商环境局、市发改委、市市场监管局、市住建局、市生态环境局等32个市级跨部门综合监管成员单位的主要负责同志和相关业务科室负责人，各县（市、区）政府分管负责同志及营商环境主管部门主要负责同志。刚才，**区政府、市市场监管局、市应急管理局分别作了交流发言，结合本地本部门实际，分享了在跨部门综合监管工作中的经验做法和下一步工作计划，讲得都很有针对性、很有借鉴意义，我都表示肯定，希望大家相互学习、取长补短，切实把这些好经验好做法运用到实际工作中去。下面，结合我市跨部门综合监管工作现状和面临的形势任务，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识跨部门综合监管的重要意义

（一）推进跨部门综合监管是深化政府职
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略859字，正式会员可完整阅读）……　
小区因电梯维护保养不到位发生故障，造成10余名群众被困，暴露出部门之间信息共享不及时、监管衔接不紧密的问题。推进跨部门综合监管，通过建立健全部门间信息共享、协同联动机制，能够实现监管信息实时互通、监管标准统一规范、监管行动协调一致，有效解决监管“碎片化”问题，提升监管的整体性、协同性和有效性，从源头防范和化解各类风险隐患。

（三）推进跨部门综合监管是优化营商环境的重要举措

营商环境是企业生存发展的土壤，良好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，我市持续推进营商环境优化升级，取得了一定成效，但在监管领域仍存在一些短板和不足。比如，监管执法不规范、随意性大，对企业干扰多、服务少等问题仍然不同程度存在，影响了企业的投资信心和发展活力。跨部门综合监管强调“依法监管、公正监管、阳光监管”，要求各部门严格按照法定职责和程序开展监管工作，明确监管标准和执法流程，减少监管_裁量权，避免选择性执法、随意性执法。同时，通过推行“双随机、一公开”跨部门联合监管，将随机抽查的比例频次、检查结果及时向社会公开，接受社会监督，能够有效规范监管行为，营造公平竞争的市场环境。据统计，2023年我市在市场监管领域开展跨部门联合抽查120次，检查市场主体**万户，抽查结果公示率达到100%，企业对监管执法的满意度较上年提升了25个百分点。实践证明，推进跨部门综合监管，是优化营商环境的重要抓手，能够让企业在公平公正的市场环境中安心经营、放心发展。

二、聚焦重点任务，扎实推进跨部门综合监管工作落地见效

（一）全面梳理监管清单，明确监管职责边界

一是做好省级清单承接工作。省里面已经印发了《**省跨部门综合监管重点事项清单指导目录（第一批）》，涉及19个领域、项重点监管事项，每个事项都明确了牵头部门和配合部门。各牵头部门要主动与省直对口部门对接，准确把握清单的内容和要求，制定具体的实施方案和工作计划，确保省级清单在我市落地落实。比如，在“互联网上网服务营业场所监管”事项中，省委网xb、省公安厅、省文旅厅、省市场监管局是省级牵头部门，我市对应的牵头部门是市委网xb、市公安局、市文旅局、市市场监管局，这几个部门要加强与上级部门的沟通协调，明确我市在该事项中的监管重点和工作措施。二是开展市级自设清单梳理。结合我市实际，聚焦重点行业、重点领域、重点问题，梳理市级自设的跨部门综合监管事项清单。梳理过程中，要明确监管事项的名称、监管依据、牵头部门、配合部门、监管对象、监管措施、监管目标等要素，确保清单科学合理、务实可行。初步考虑，市级自设清单重点围绕我市特色产业监管、新兴业态监管等方面开展梳理，比如我市的产业、**电商等领域，可能存在一些需要多个部门协同监管的事项。各行业主管部门要深入调研、认真排查，提出本领域的自设监管事项建议，市营商环境局要牵头汇总审核，形成市级跨部门综合监管事项清单。

（二）健全协同监管机制，提升监管联动效能

一是建立信息共享机制。依托我市一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，整合各部门监管信息资源，建立跨部门监管信息共享平台，实现监管数据实时交换、互联互通。各部门要按照“一数一源”原则，及时准确录入监管对象信息、监管行为信息和监管结果信息，为跨部门协同监管提供数据支撑。比如，市场监管部门的企业注册登记信息、税务部门的纳税信息、生态环境部门的环评信息等，都可以通过信息共享平台实现部门间实时共享，避免重复采集和录入。二是完善联合执法机制。制定跨部门联合执法工作规范，明确联合执法的启动条件、组织方式、实施流程、结果运用等内容，确保联合执法工作有章可循。各牵头部门要根据监管清单和工作实际，制定年度联合执法计划，合理确定联合执法的频次和范围，避免对企业过度执法。在联合执法过程中，要推行“执法人员随机抽取、检查对象随机抽取、检查结果及时公开”的“双随机、一公开”监管模式，提高执法的公正性和透明度。2024年，全市计划开展跨部门联合执法行动次，覆盖市场监管、生态环境、安全生产等个重点领域。三是强化议事协调机制。建立跨部门监管联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，定期召开会议，研究解决跨部门综合监管工作中的重大问题和难点问题。各牵头部门要发挥统筹协调作用，加强与配合部门的沟通协商，建立工作台账，明确责任分工和时间节点，确保各项监管任务有序推进。对于监管过程中出现的职责争议，由牵头部门牵头协调，协调不一致的，报市营商环境局或市政府裁定。

（三）加强监管能力 ……（未完，全文共5231字，当前仅显示2410字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市跨部门综合监管工作推进会议上的讲话》）