全省新型文化娱乐场所跨部门综合监管实施细则

目录/提纲：……
（一）坚持正确导向
（二）坚持放管结合
（三）坚持协同监管
（二）依法对新型文化娱乐场所建立相关安全制度、安全用气等情况进行监督检查
（三）依法对新型文化娱乐活动内容进行管理并做好未成年人保护工作
（四）加大日常执法检查力度及时处置违法违规问题
（一）对新型文化娱乐场所建立内部责任制和巡查制度进行行政检查
（二）对新型文化娱乐场所治安状况进行监督管理依法查处相关违法犯罪行为
（一）依法做好新型文化娱乐场所经营主体的登记注册工作
（二）依法对新型文化娱乐场所特种设备安全进行综合监管
（三）依法对新型文化娱乐场所虚假宣传、价格欺诈、利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为进行监管
（一）依法实行新型文化娱乐场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理
（二）依法对新型文化娱乐场所遵守消防法律法规的情况进行督导抽查
（一）依法依规开展新型文化娱乐场所消防设计审查、消防验收、备案抽查工作
（二）督促燃气经营企业依法对使用燃气的新型文化娱乐场所进行入户安检
（一）场所位置和空间布局是否符合规定
（二）场所是否存在违规使用明火、燃气等安全隐患
（三）场所容纳的消费者数量是否超过核定人数
（四）疏散通道、安全出口是否畅通
（五）消防设施、器材是否保持完好有效门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物
（一）电子游戏机等设备设施电量是否过载
（二）体……
全省新型文化娱乐场所跨部门综合监管实施细则

第一章 总则
第一条 为规范我区新型文化娱乐场所管理进一步加强新型文化娱乐场所综合监管工作依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规结合我区实际制定本细则。
第二条 本细则所称新型文化娱乐场所是指符合文化市场相关法律法规以营利为目的向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺、剧本娱乐等场所主要包括歌舞娱乐场所（KTV、歌舞厅）、游戏游艺娱乐场所、剧本娱乐场所（密室逃脱、桌面推演、沉浸式剧本）、营业性演出场所（剧院）、互联网上网服务场所（网吧、电竞网咖、电竞游戏馆、电竞酒店）等新型文化娱乐场所。
第三条 应遵循的基本原则：
（一）坚持正确导向。坚持党的全面领导。坚持和完善党领导文化发展的_机制贯彻落实党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则把党的领导落实到宣传思想文化工作各方面为实现文化高质量发展提供根本保证。
（二）坚持放管结合。坚定文化自信在守好意识形态、安全生产底线的同时推进放管结合创新监管模式实施包容审慎监管促进新型文化娱乐场所健康、规范、有序发展。
（三）坚持协同监管。坚持“谁审批、谁监管
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略847字，正式会员可完整阅读）……　
依法对新型文化娱乐场所遵守消防法律法规的情况进行督导抽查。
第十条 住房和城乡建设部门职责：
（一）依法依规开展新型文化娱乐场所消防设计审查、消防验收、备案抽查工作。
（二）督促燃气经营企业依法对使用燃气的新型文化娱乐场所进行入户安检。
第十一条 各市、县（区）文化和旅游、公安、市场监管、
消防、住房和城乡建设等部门负责本行政区域内新型文化娱乐
场所跨部门综合监管组织实施由文化和旅游部门牵头统一建立本级检查对象名录库会同相关部门建立执法检查人员库并动态管理根据监管事项制定合规经营指南和联合检查提示、工作流程等内容。

第三章 综合监督管理
第十二条 各市、县（区）文化和旅游部门会同相关部门结合本行政区域实际制定新型文化娱乐场所跨部门综合监管事项清单并录入省“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”平台等进行动态管理。依照法律、法规、规章及上级文件规定对监管事项清单的检查项目、检查对象、检查方式、检查主体、检查依据等进行动态更新依法依规予以公开。
第十三条 联合专项检查可采取现场检查、书面检查、网络检查等方式。在满足法定基本要求的基础上可由第三方专业机构人员参与为专业检查提供必要辅助。
第十四条 各级文化和旅游部门会同相关部门建立联合执法机制强化新型文化娱乐场所的监督管理。通过集中行动、专项检查、随机抽查、日常巡查等方式针对新型文化娱乐场所经营规范、内容安全、安全生产等开展联合执法查找和梳理业态监管工作中的问题有效治理业态乱象破解执法监管中的难点堵点。对在检查中发现违反有关法律、法规的由相关部门依法予以查处；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十五条 各市、县（区）文化和旅游部门应当会同公安、住房和城乡建设、市场监管、消防等部门建立协同监管机制建立信息通报、线索移送和联合执法等工作机制形成齐抓共管的工作格局。

第四章 信用监管和社会监督
第十六条 各责任部门根据新型文化娱乐场所的属性和风险特点充分发挥信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用。利用现有的信用评价指标体系明确分级分类标准及相应的协同监管措施。
第十七条 开展新型文化娱乐场所公共信用综合评价逐步推动实施信用分级分类监管拓展信用应用场景。
第十八条 各责任部门在注册登记、资质审核、日常监管过程中要准确、全面记录经营主体信用行为及时归集共享信用信息。
第十九条 各相关部门在监管过程中发现存在违法失信行为的按照“谁处罚、谁列入、谁管理”的原则对列入违法失信名单的文化经营企业及失信_及时将违法失信名单推送至省信用信息共享平台、“信用**”网站并及时通报相关部门。相关部门接收到推送的文化经营企业及失信_联合惩戒信息依照相关规定实施联合惩戒。同时对存在错误、遗漏、公示期满等信用信息及时修复。
第二十条 依托“12345”政务服务热线畅通新型文化娱乐场所综合举报渠道建立完善投诉举报问题限期整改、调查处办流程督导企业在经营场所显著位置公示投诉举报电话督促各地将办理情况在官方网站等平台依法公开。

第五章 工作流程
第二十一条 任务发起。各相关部门依托**“互联网+监管”平台根据上级要求和自身职责制定综合监管年度抽检计划向本级相关部门发起联合专项检查任务。各相关部门应在接到推送之日起3个工作日内予以响应并确认检查事项做好检查准备。
第二十二条 联合会商。由任务发起部门牵头依托省“互联网+监管”风险预警系统对专项检查、稽查办案、问题处置等执法检查过程中发现的风险信息进行风险会商研究确定风险防范措施和整治意见明确责任单位和措施。
第二十三条 联合检查。由任务发起部门牵头统筹监管执法资源开展联合抽查检查。对涉及行业性、区域性违法违规行为或存在普遍性、多发性问题的应及时组织开展专项整治。联合检查组应当由2名以上执法人员组成参加检查的执法人员应当提前熟悉检查方案和其他检查资料。联合检查组实行组长负责制必要时可以选派相关领域专家参加检查工作。
第二十四条 执法处置。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则及时通过省“互联网+监管”平台实现线索核查、立案调查、处罚公示等全过程网上留痕强化执法监督。对收集到的问题线索及时分办、转办；对涉及多部门监管职责的问题线索及时转送相关部门协同开展核查依法依规进行处理。
第二十五条 结果公布。联合专项检查结束后20个工作日内检查组按照部门职责分别将所查事项的专项检查结果通过**“互联网 ……（未完，全文共5160字，当前仅显示2378字，请阅读下面提示信息。收藏《全省新型文化娱乐场所跨部门综合监管实施细则》）