在全省新建肉牛屠宰加工项目建设推进座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、要充分认识当前我省肉牛屠宰加工业发展面临的形势
（一）屠宰加工产能利用率与“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设需求不匹配
二是产品市场竞争优势与“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设需求不相配
三是精细分割能力与“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程建设需求不适配
二、要加快推动新建项目投产达效
一要聚焦政策强引导
二要聚焦项目强包保
三要聚焦问题强化解
四要聚焦保障强服务
三、要大力推进精深加工提质增效
（一）要在业态创新谋划上“加力度”
（二）要在皮毛骨血开发上“挖深度”
（三）要在品牌建设打造上“拓广度”
……
在全省新建肉牛屠宰加工项目建设推进座谈会上的讲话

同志们：
今天座谈会的主要内容就是了解掌握全省肉牛屠宰加工企业生产运行情况，特别是15个新建屠宰加工项目建设的进展情况，研究存在的堵点难点问题，加快推进新建项目尽快投产达产，全力推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模、上水平。刚才，18个肉牛屠宰加工企业负责人分别围绕企业运行情况、项目建设进度、存在问题、意见建议等方面作了很好的交流，讲得都非常好，希望大家要互相学习，相互借鉴，取长补短，加快项目建设进度，尽快落地投产。下面，我结合大家的发言，讲三点意见。
一、要充分认识当前我省肉牛屠宰加工业发展面临的形势
大家都知道，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，是省委、省政府的重大决策部署，是乡村振兴的内在要求，是打造万亿级农产品加工业及食品产业的重要引擎，更是畜牧业经济强省建设的重要抓手。两年来，通过全省上下的不懈努力，工程建设取得了突破性进展，肉牛饲养量增速位居东北三省第一位，我省一季度一产增加值排名全国第二，畜牧业做出了很大贡献。这些成绩的取
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割的企业主要集中在规上企业和自有品牌企业，绝大多数的企业还是以生产二分体、四分体为主，屠宰方式比较粗放，产品单一，附加值不高。能够实现精深加工的企业产品主要以牛排、部位肉、熟食、预制菜等为主，除**外，产量都不大，对于牛副产品和皮毛骨血的综合开发利用除**外，其他企业基本都是在尝试阶段，还没有形成固定的产品和产量，还没有形成完整的产业链条，牛副产品加工利用效果和效益不明显，增值增效水平低。
二、要加快推动新建项目投产达效
2021年以来，全省谋划建设了15个肉牛屠宰加工项目，各地和企业克服了新冠疫情等不利因素影响，抢抓工期，抢抓进度，齐心协力，积极推进。截至目前，15个项目中已有14个已开工（图们清茶未开工），开工率93.3%。但实事求是的讲，通过以上数据不难看出，除2022下半年新谋划的4个项目外，原有的11个项目建设进度还比较缓慢，很多原计划2022年底竣工投产的项目，至今仍没有建成投产。为加快项目建设进度，尽快实现达产达效，要做好以下四个方面的工作：
一要聚焦政策强引导。省委、省政府主要领导高度重视“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，多次对肉牛屠宰加工作出重要批示。2021年以来，省政府先后出台了“牛意见”“牛十条”等政策措施，对加强肉牛屠宰加工提出了一系列扶持政策，今年2月，省政府专门出台了“1+7”政策件，其中《关于促进肉牛屠宰加工及产品市场营销的若干措施》中明确屠宰加工企业以三千头为基础每增加一头奖补200元的政策就是促进龙头加工企业与育肥场、基础母牛养殖户构建利益联结机制的最好政策，希望各地、各企业要认真研究，一定要把已经出台的相关政策利用好，无论是乡村振兴衔接资金、地方政府专项债券资金，都要发挥出政策引导作用，帮助加工企业打品牌、拓市场，提高占有率。
二要聚焦项目强包保。各地要按照中央和省委有关“大兴调查研究之风”的部署要求，扎实开展“大调研、大走访、优服务、破难题”活动，对辖区新建的屠宰加工项目建立清单式的包保责任机制，逐一、逐项进行梳理并分类排序，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，切实做到解决问题到现场、服务企业在基层，确保每个新建项目都有一套包保责任团队，按照“五化”工作法的要求，落地、落实、落到位。
三要聚焦问题强化解。针对融资、贷款、担保、土地、环评等方面存在的难点堵点问题，各级畜牧部门要主动担当，靠前协调相关部门和单位，积极协助企业破解难题，化解矛盾，必要时，要向当地党委政府主要领导领导汇报，争取支持。省肉牛办、省局规财处、质监处、防疫处、加工处、动监所、屠宰办等单位要为新建屠宰加工企业开辟绿色通道，从顶层协调新建企业的堵点、难点问题，在符合法律法规的前提下，采取一企一策、一事一议的方式，及时核查、及时备案、及时派出检疫人员，推动新建项目抓紧落地投产。
四要聚焦保障强服务。各级肉牛办要充分发挥“落实办”“服务办”“协调办”功能作用，立足现有资源优势，积极协调上下有关部门和单位，为新建屠宰加工项目做好服务保障。各级畜牧部门领导和有关科室、站所负责人要经常深入项目施工现场，了解项目进度，掌握企业需求，现场解决实际问题，面对面、点对点做好服务保障，坚决不能人为设置障碍，加快推进新建项目投产达效。省肉牛办为促进牛肉产品产销对接，推动成立了“畜产品产销协会”，入会企业已达80家，各地、各企业要充分借助协会牵引作用，实现报团取暖。省肉牛办积极对接南航物流公司，为我省牛肉产品及其他畜禽产品打通全国空中冷链运输通道，近期，省局将与南航物流公司签署战略合作协议，各地、各企业可充分利用，助力我省牛肉产品外销国内外。
三、要大力推进精深加工提质增效
要想推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程上规模、上水平，必须要在以下三个方面实现突破：
（一）要在业态创新谋划上“加力度”。 ……（未完，全文共3869字，当前仅显示2038字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省新建肉牛屠宰加工项目建设推进座谈会上的讲话》）