市卷烟零售户信用监管实施细则

目录/提纲：……
（一）到期自然修复
（二）依申请的信用修复
（一）守信典型和连续三年无不良信用记录的市场主体，按照国家和省市有关联合奖惩文件要求采取相应的激励措施
（二）具有失信行为的，在其取得烟草专卖零售许可证后，列为重点监管对象，加大监管和宣传力度
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**市卷烟零售户信用监管实施细则

第一章 总则
第一条 为了进一步加强烟草专卖管理，加快推进烟草零售领域社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型烟草零售监管机制，营造规范有序的卷烟市场环境，根据《**市社会信用条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内卷烟零售户的分级分类信用监管，适用本办法，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 烟草专卖局应根据属地管理原则，分级建立卷烟零售户信用信息档案，记录卷烟零售户在卷烟经营过程中信用情况，及时公开相关信用信息。
第二章 事前环节信用监管
第四条 建立健全信用承诺公示机制。烟草专卖局应建立健全市场主体在市场准入、日常经营方面的信用承诺机制，明确卷烟零售户信用承诺的具体内容、方式方法。依托烟草信用管理平台，按照有关规定将卷烟零售户信用承诺履行情况纳入其信用记录，作为事中事后监管的重要参考和依据。制作安装**烟草卷烟零售服务牌，完善服务牌内涵、及时维护服务牌信息，公示信用承诺内容。
卷烟零售户信用承诺书一式两份，一份通过店面场所向社会公示，接受社会监督，另一份由烟草专卖局存档。烟草专卖
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回守信示范户奖牌和相关标识，取消守信示范户资格。
对于守信示范户因自身经营等问题，不再从事烟草专卖零售业务的，烟草专卖局应收回守信示范户奖牌和相关标识。
第九条 做好现场信用监管工作。在日常监管中，烟草专卖局应严格执行检查“五步骤”，即一亮证、二检查、三告知、四整改、五道别。
做到检查“五关注”，即关注卷烟喷码、卷烟真伪、卷烟库存、持证信息、店面情况。对于违反信用承诺的违法违规等失信行为，扣减信用分值，对于守信行为，增加信用分值，并通过书面或电子形式予以告知。
实施信用监管“五步工作法”即：一宣传、二承诺、三积分、四告知、五奖惩。用好“五项信用+”即：信用+诚信互助小组、信用+宣传承诺、信用＋规范经营、信用＋积分管理、信用＋分类监管。
第十条 健全烟草专卖领域信用信息公示机制。各级烟草专卖局应严格执行“双公示”制度，按照“双公示”事项目录和数据标准采集相关信息，在烟草专卖行政许可和处罚信息形成之日起7个工作日内上网公示，主动接受社会监督。
第四章 事后环节信用监管
第十一条 深入开展分级分类监管。烟草专卖局应根据卷烟经营领域信用行为的不同程度对卷烟零售户实施分级分类监管。
（一）信用等级为AAA级卷烟零售户，作为“示范培育”对象，结合“双随机、一公开”，简化监督管理，降低抽查比例，减少过多干扰，无举报、专项整治等特殊情况的，每半年检查不超过1次，在烟草专卖局负责的审批、服务事项中，给予业务办理“绿色通道”待遇，部分申报材料不齐全的，可以进行承诺后补报材料，烟草行业组织的各类表彰奖励、示范评选等活动可优先考虑或推荐。
（二）信用等级为AA级卷烟零售户，作为“重点培育”对象，结合“双随机、一公开”，适当降低抽查比例，无举报、专项整治等特殊情况的，每季度检查不超过1次，在烟草专卖局负责的审批、服务事项中，给予简化程序等便利服务举措。
（三）信用等级为A级卷烟零售户，作为“常规培育”对象，结合“双随机、一公开”，纳入日常随机抽查，无举报、专项整治等特殊情况的，每月检查不超过1次，在烟草专卖局负责的审批、服务事项中，给予简化程序等便利服务举措。
（四）信用等级为B级卷烟零售户，作为“一般关注”对象，加大行政指导和法律宣传，结合“双随机、一公开”，增加抽查的频率，原则上每季度检查不少于1次，重点查看违法违规行为的整改情况以及守法经营情况，对其进行提醒和约谈，加大法律知识培训和考试，同时，根据违法违规行为的严重程度，按照《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则规定，进行整顿处理，整顿时间不超过1个月。
（五）信用等级为C级卷烟零售户，作为“重点关注”对象，实行重点监管，结合“双随机、一公开”，增加抽查的频率，每月检查不少于1次，并作为重点监管的对象，开展常态化不定期检查，重点查看违法违规行为的整改情况以及守法经营情况。对其进行常态提醒和约谈，加大法律知识培训和考试，同时，根据违法违规行为的严重程度，按照《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则规定，进行整顿处理，整顿时间不超过3个月。
（六）信用等级为D级卷烟零售户，作为“特别关注”对象，实行特别监管，结合“双随机、一公开”，增加抽查的频率，每月检查不少于1次，并作为清理整顿的对象，开展常态化不定期检查，对其进行警示教育，加大法律知识培训和考试，同时，根据违法违规行为的严重程度，按照《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则规定，进行整顿处理，整顿时间不超过6个月，对于符合取消经营资格条件、到期不予延续条件的，及时按照相关程序处理。
烟草专卖局可以根据卷烟零售户的不同信用级别，在后续监管上对卷烟零售户在“现场核查、延续期限、服务举措”等方面实施差异化管理。
第十二条 依法依规实施联合监管。烟草专卖局应加强与社会信用主管部门的协同管理，将卷烟零售户的信用积分情况及时传递到社会信用主管部门，实现信用积分与社会信用分的相互衔接应用，深化与市场监管、城管、交通、邮政、银行等部门对信用信息的共享应用，加强信用信息互通。
第十三条 完善信用修复机制。对A级以下零售户建立自然修复和依申请修复两种信用修复机 ……（未完，全文共4364字，当前仅显示2204字，请阅读下面提示信息。收藏《市卷烟零售户信用监管实施细则》）