关于构建我市商事主体信用监管体系的研究

目录/提纲：……
一、我市商事主体信用体系建设基本情况
（二）存在的问题
1、我市信用体系建设滞后于社会经济发展的需要
二、构建商事主体信用监管体系的必要性
（一）构建商事主体信用监管体系是社会主义市场经济发展的必然要求
（二）构建商事主体信用监管体系是贯彻落实党中央国务院诚信建设发展的需要
（四）构建商事主体信用监管体系是建立科学、规范、统一的信用评价体系的需要
三、构建商事主体信用监管体系的主要内容
（一）对商事主体信用信息的征集整合
（二）对商事主体信用的统一评定
（三）对商事主体信用信息的统一公示
（四）对商事主体失信行为的惩戒
四、构建商事主体信用监管体系急需制定一部统领全局的地方性法规
二是惩戒的标准与程序必须突破行政区域和部门限制，以确保信用惩戒的公平性
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关于构建我市商事主体信用监管体系的研究

市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是整个社会赖以生存和发展的基础。在监管社会主义大市场的实践中，特别是在整顿和规范市场经济秩序中，我们越来越深刻地认识到商事主体信用问题是当前经济活动健康发展的核心问题，也是建立和完善市场经济_迫切需要解决的关键问题。提高商事主体的信用水平是市场监管部门整顿和规范市场经济秩序的一个重要出发点和归宿点。
一、我市商事主体信用体系建设基本情况
(一)自然情况
截止到2015年3月，我市商事主体共有703,872户，其中企业132,839户，个体工商户553,511户，农民专业合作社17,522户，这些商事主体分布在全市各个行业当中。其中，有些行业已经通过规章和规范性文件建立了信用评价办法，例如：《哈尔滨市房地产开发企业综合信用评价暂行办法》（2006）、《哈尔滨市建筑企业综合信用评价办法》（2009）、《哈尔滨市供热企业综合信用
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布”与国务院条例中的“公示”有着本质区别，其征集的主体是信息化行政部门，而国务院条例第五条规定“国务院工商行政管理部门推进、监督企业信息公示工作，组织企业信用信息公示系统的建设。”这要求我们适应新形势发展的需要，建立规范、完善、统筹的信用体系规则。
3、行业内与行业间信用信息共享机制尚未形成
　　一些行业缺乏集中统一的信息管理系统，信息分散，没有形成行业内的信息共享机制，对行业内的违法违规行为的处罚也缺乏有效的信息共享，违法违规行为屡禁不绝，严重影响了行业信用建设。跨行业的信用共享和信息交换更是缺乏，行业间难以形成齐抓共管的信用体系建设机制，在某一行业有违法违规记录的企业和个人在另一行业享受优惠待遇甚至被“评优”的现象时有发生。同时，也有一些部门以本部门掌握的信息为基础，自建本部门的信息系统，形成本部门的信息“孤岛”，不利于数据集中统一和信息共享，也造成了重复建设和资源浪费。
二、构建商事主体信用监管体系的必要性
（一）构建商事主体信用监管体系是社会主义市场经济发展的必然要求。社会信用是市场经济的基础，社会信用环境决定经济发展质量。现代市场经济的生产、交换、分配和消费环节离不开良好的社会信用基础，特别是随着社会主义市场经济的发展，社会信用的地位和作用越来越重要。加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，提高全社会诚信度，防范和化解金融风险，保护市场主体权益，维护正常的社会经济秩序，促进市场经济健康发展，具有重要意义。
（二）构建商事主体信用监管体系是贯彻落实党中央国务院诚信建设发展的需要。党的十八届三中全会提出了“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的要求，国务院《企业信息公示暂行条例》规定了要将企业的年度报告信息、即时形成信息以及政府部门产生的注册登记、备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚信息等要在公示系统予以公示。第7条第二款规定“工商行政管理部门和其他政府部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。”所以构建我市商事主体信用监管体系是贯彻落实党中央国务院诚信建设的具体体现，是地方政府尤其是我们市场监管部门责无旁贷的历史使命。
（三）构建商事主体信用监管体系是落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的需要。按照《纲要》的部署，到2020年，社会信用基础性法律法规和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管_基本健全，信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。构建商事主体信用监管体系是落实《纲要》的重要举措之一。通过明确各部门职责，建立信用奖惩机制，增强商事主体的守信意识，以良好的社会信用体系建设推进我市经济又好又快的发展。
（四）构建商事主体信用监管体系是建立科学、规范、统一的信用评价体系的需要。构建商事主体信用监管体系要求在全市各行业各领域商事主体信用采集基础上，科学制定信用评价指标体系和评价方法，按照商事主体荣誉信息与失信信息状况的记录，把商事主体区分优劣类别，提供社会各界参考使用。
建立健全守信激励和失信惩戒机制，是直接作用于每一个商事主体最有效的制度安排，是社会信用体系运 ……（未完，全文共5206字，当前仅显示1828字，请阅读下面提示信息。收藏《关于构建我市商事主体信用监管体系的研究》）