关于加快构建我市现代产业体系的七点建议

目录/提纲：……
一、抓紧成立强有力的领导机构
二、确定构建现代产业体系的基本思路和目标
三、尽快编制可操作性和实效性强的《唐山现代产业体系发展规划》
四、完善出台一批针对性强、含金量高的现代产业扶持政策
一是营造集中发力的政策环境
二是实施重点支持和突破
五、把科技和人才做为加快构建现代产业体系的首要选择
一是倾力打造唐山自己的“院士经济”、“博士产业”
二是落实人才激励政策、创新人才使用方式
六、以钉钉子精神争取相关国家级试点城市资格
七、为抢抓京津冀协同发展新机遇做好准备
一是谋划好对接的重点区域、重点领域、重点产业、重点项目
二是研究好双赢、多赢的模式和政策
三是充分调动企业对接的积极性
四是盯住京津冀协同发展规划，尽量多地表达我们的意愿和诉求
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关于加快构建我市现代产业体系的七点建议

今年2月份，省委书记周本顺同志到唐山调研时做出了“要用好改革、开放、创新三大法宝，加快构建现代产业体系，走出一条经济发展和生态文明双赢的新路，推动经济社会迈向持续发展的新阶段。”的指示。围绕如何落实好周书记的指示精神，市委市政府研究室组织力量做了一些分析、研究，现从相对宏观的层面，对加快构建我市现代产业体系提出七点建议，供参考。
一、抓紧成立强有力的领导机构。推进转型升级和构建现代产业体系是唐山经济社会发展关键时期必须做出的战略性、历史性选择。构建现代产业体系是一项重大系统工程，事关唐山未来可持续发展和人民群众的民生福祉，必须强化组织领导。借鉴省外城市经验，结合唐山实际，我市应该尽快成立市资源型城市转型工作领导小组，市长为组长，常务副市长为副组长，相关部门为成员单位，统筹协调和指导全市转型发展和现代产业体系建设工作。领导小组办公室设在市发改委为
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业结构调整三年规划纲要》，《规划》质量也确实不错。但时过四年，很多情况发生了变化，完全照搬执行显然不合适。建议本着务实节俭的原则，聚集市内外的智慧和力量，按照新的经济发展形势特别是京津冀协同发展的要求，以原《规划》为蓝本进行深入的研究论证，进行剔除、充实、完善和提升，力求做到花小钱办大事。相关职能部门可结合原《规划》分报告的内容，绘制产业技术路线图，通过深入细致的调查研究，制订和完善具体产业（行业）的推进实施办法。同时，市里要切实强化对县（市）区产业的分类指导，完善产业布局。要根据市中心城区与外围城区及市县资源禀赋、环境容量、区位条件、发展基础和各行业空间布局的要求，深化完善县（市）区定位和重点产业发展方向。
四、完善出台一批针对性强、含金量高的现代产业扶持政策。一是营造集中发力的政策环境。辽宁省本溪市为迅速发展壮大医药产业，于2008年4月制定出台了《本溪市关于加快医药产业发展若干政策的决定》，包括土地、财税、科技、融资等共20条优惠政策，文字简短但条条价值千金。凭借这个扶持政策，本溪市用不到六年的时间在沈阳与本溪之间打造了一座拥有近百家药企、6所医药大学、实现地区生产总值100亿元、公共财政预算收入19亿元的生物医药产业新城，成为名副其实的“中国药都”。回顾近年来我市出台的一系列扶持政策，存在简单照搬上级政策、针对性和操作性不强、实质性内容少等问题，与辽宁、江西等省有较大差距。市政府应协调相关职能部门切实拿出自我革命的精神和勇气，多为企业转型升级和构建现代产业体系做些好事和实事。克服会上一讨论支持政策，就从本部门利益出发，拿出万般理由敷衍搪塞的问题。建议市政府责成相关部门梳理国家和省有关优惠政策，借鉴外省市经验，从产业布局、行业准入、土地供应、财政税收、融资、科技人才、产业基地建设、成果转化等方面，尽快出台含金量高的支持政策，重点支持改造提升传统产业和培育壮大战略新兴产业，形成一流的产业发展政策环境。二是实施重点支持和突破。结合闯难关、保增长的任务，选择几个具有增长价值的行业甚至企业，针对他们目前遇到的困难和发展要求，制定扶持政策。比如，座落在我市高新区的开诚集团，是一家高新技术企业，矿用抢险机器人很有发展前景，但因我市支持政策乏力、发展环境限制，企业发展缓慢，企业负责人焦急万分却无能为力。对这样的企业和项目，唐山就应该有本溪市打造“中国药都”的魄力和力度，出台真正有含金量的支持政策，将开诚打造成高新区的中流砥柱，打造成全国最大、最有名的矿用抢险机器人产业基地。
　　五、把科技和人才做为加快构建现代产业体系的首要选择。近年来，我市在引进和使用人才上取得了一定成绩，但在吸引和使用人才的方式、政策支持和实际效果上还有较大差距，在产学研联合和科技成果产业化上还存在更大“短板”。江西省萍乡市从2012年开始，财政每年拿出5000万元作为战略性新兴产业投资引导资金，积极引进高层次人才。5年间，11位院士、133名博士领衔的130多个科技成果产业化项目落户萍乡，投资总额达150亿元，“院士经济，博士产业”成为萍乡依靠科技创新推进转型升级的一大亮点。基于此，建议：一是倾力打造唐山自己的“院士经济”、“博士产业”。借鉴萍乡经验，通过加大政府财政投入，进一步加大对国内外院士和博士引进和使用力度。特别要利用毗邻京津的 ……（未完，全文共3521字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快构建我市现代产业体系的七点建议》）