关于加快发展都市农业的调查与建议

目录/提纲：……
一、都市农业发展的大趋势
二、影响我市都市农业发展的因素
（一）有利因素
（二）不利因素
三、我市发展都市农业的顶层设计的初步思考
（一）指导原则
1、城乡一体化发展
2、功能互相配套
3、产业产品统筹
4、开发保护并重
（二）基本思路
（三）发展模式
四、加快我市都市农业发展的建议
（一）注重规划引导
（二）丰富政策供给
（三）加强质量监管
（四）强化科技支撑
（五）活跃市场对接
（六）满足文化需求
……
关于加快发展都市农业的调查与建议

随着城市化和人们收入水平的提高，新型农业形态——都市农业逐步发展起来，而且正在成为现代农业的重要组成部分。它在优化农业生产力布局、保障城市农产品供给、改善城市生态人居环境、促进农民就业增收和推进“四化同步”等方面发挥着重要作用。发达国家城市化进程表明，加快发展都市农业，是加快转型升级的重要抓手，也是城市的将来发展特别是城郊型新农村建设的大趋势。我市加快都市农业发展既有很大空间，又有很多条件。市委市政府研究室通过实地调研、座谈研讨、搜集资料及与外地城市比对等方式，对我市如何加快发展都市农业进行了深入研究，形成如下调研报告，供领导参考。
一、都市农业发展的大趋势
都市农业是指集农业生产和生态建设、休闲观光于一体，承载生物技术、工程技术和信息技术及文化元素，市场化、集约化、科技化、信息化、产业化和人文化的新型现代农业。它充分利用和依托都市圈，运用现代生产方式和生产条件，对土地、森林等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用，重点发展高效、集约的商品农业，有效地促进一、二、三产业融合，引导和满足多元化、多层次消费，促进经济增长，达到生态环境保护与产业开发的和谐统一，实现经济、社会、生态的可持续发展，发
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、花卉，书本教学与实践结合的唐山十六中“空中植物园”。六是高科技农业园区。特点是：采用新技术和管理方式，形成集生产加工、营销、科研、推广等功能于一体，高投入、高产出、高效益的农业种植区或养殖区。如遵化市以航天育种产业化示范基地为载体的唐山尚禾源农业开发有限公司。七是森林公园。特点是：以森林风光与其他自然景观为主体，在适当位置建设狩猎场、游泳池、垂钓区、露营地、野炊区等，是人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避暑的场所。如乐亭县经林业部批准的、以海景风光和海水浴场为特色的唐山金银滩国家森林公园。八是民俗观光园。特点是：选择具有地方或民族特色的村庄稍加整修，提供可过夜的农舍或乡村旅店之类的游憩场所，让游客充分享受农村浓郁的乡土风情。如以农村文化旅游为主的遵化东陵满族乡。九是民宿农庄。特点是：为已退休或将退休的城里人提供租住农村房屋，迁居农家。十是绿色农产品生产基地。特点是：以农产品生产为主，为城市供应绿色无公害农副产品，满足城市商品性消费需求，同时也可满足城市观光需求。如乐亭县集农林种养于一身的马头营绿色精品果菜生产基地。
二、影响我市都市农业发展的因素
（一）有利因素。近年来，我市以农业增效、农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态的原则，多措并举发展现代农业，为发展都市农业奠定了基础。一是特色基础。经多年积累，我市农产品生产初步形成了“3456”的特色产业格局，即：“北部山区绿色干鲜果品、中部平原高效种养和南部沿海水产养殖捕捞3大特色产业带”、“奶业、鲜果、板栗和肉业4大产业加工集群”、“肉牛、甘薯、花卉、食用菌、用材林及加工5大新兴产业”、“奶业、瘦肉型猪、蔬菜、果品、花生、水产品6条龙型经济”。二是休闲基础。在休闲农业方面，我市发挥唐山地处环渤海、京津冀都市圈的独特区位优势，充分利用丰富多样、特色突出、品位高雅的旅游资源，将唐山旅游资源与农业活动相结合，整合资源、突出特色、打造品牌，创建都市农业旅游精品。截至目前，全市已发展休闲旅游农业企业600多家，其中规模农庄30余家，农家乐 900多户，从业人员约1.5万人。年内接待游客300多万人次，产业收入达到19.5亿元，为农民增收9.05亿元。三是品牌基础。围绕特色农产品基地建设，通过推进标准化和绿色、有机农产品发展，积极打造农业品牌。先后制修订地方标准98项，全市已建成种植业标准示范区11个，按标准化种植管理的农作物面积达到450万亩；建成畜牧水产养殖标准示范区13个。全市认证无公害种植基地18个，面积33.45万亩，无公害基地累计认证面积达到156.45万亩。目前，全市品牌农产品数量达到151个，其中45%的品牌产品通过无公害基地产品认证或绿色食品、有机食品认证。四是市场基础。从我市内部看，随着新型工业化、新型城市化快速推进，我市居民生活水平和消费能力持续提高，本地市场对都市农业的需求呈快速增长趋势。从外部看，我市位于京津冀都市圈之中，毗邻京津，区位独特,交通便利，北京、天津两大国际化大都市对高端农产品和休闲观光农业巨大的市场需求，局限于自身资源和生产能力，需要外地大量、快捷、有效地供给，为我市发展都市农业提供了广阔的市场空间。
（二）不利因素。一是认识有待深化。石家庄市政府早在2010年，就将都市农业列入议事日程，编制下发了《石家庄市现代都市农业发展指导意见》和《石家庄市现代都市农业发展规划》。目前我市还没有出台一部有关都市农业的指导政策。二是发展小散乱。整体规模较小，档次较低，都市农业资源优势没有很好地挖掘出来，多样性综合功能还未能有效体现，整体合力尚未形成。我市在统的都市农业企业中，规模农庄仅占4.9%。各级政府缺乏引导、管理、规范，都市农业项目开发与投入存在随意性，项目雷同、同质竞争严重，科技支撑、人才培养和服务体系建设等关键环节投入不足。三是市场开发差。我市拥有大量的都市农业资源，但在京津冀都市圈的知名度并不高，关于高端农产品供应、农产品品牌打造、休闲观光农业宣传推介等方面还有欠缺。四是存在管理盲区。主要是法制规范缺位，管理权限不明。都市农业包括旅游等方面的特殊属性，休闲农业的土地开发利用一旦办理土地变更，涉及到国土、规划、农业、工商、卫生、公安等多个部门，不仅管理分散，而且权属不明，存有诸多盲区。
三、我市发展都市农业的顶层设计的初步思考
（一）指导原则
1、城乡一体化发 ……（未完，全文共6658字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快发展都市农业的调查与建议》）