不忘初心牢记使命主题教育调研报告之村规民约在乡村治理中的调查与思考

目录/提纲：……
一、现状
一要求于**年8月份进行了第二次修订，增加了扫黑除恶内容
二、存在的主要问题和原因
（一）对村规民约的认识不到位
（二）制定程序不合法
（三）指导监督机制不完善
三、意见和建议
1、突出群众主体地位
2、提供合法遵循
3、要有针对性
4、要好用管用
5、符合新时代要求
1、坚持群众路线
2、不断修订完善
3、突出问题导向
4、加强指导监督
5、加强宣传教育
1、宣传发动
2、草拟初稿
3、公示修改
4、审核把关
5、表决通过
6、上报备案
7、公布实施
二要大力发展集体经济，为乡村振兴、培树新风提供坚实的物质基础
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不忘初心牢记使命主题教育调研报告之村规民约在乡村治理中的调查与思考

按照开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决新形势下村规民约在乡村治理工作中存在的问题，全面推进村规民约助力乡村治理，本人采取到村入户走访、召开座谈会交流、听取村级汇报、个别谈话等形式，对村规民约发挥作用情况进行了广泛调研，形成了调研报告，现将调研情况汇报如下：
一、现状
全镇辖27个行政村，38个自然村，现有农户10330户，
农业人口3.47万人。27个行政村根据民政部门拟订的村规民约样本在**年进行了第一次修订，后根据全旗统一要求于**年8月份进行了第二次修订，增加了扫黑除恶内容。　　
二、存在的主要问题和原因
随着村规民约的不断规范，在村民自治过程中发挥了一定作用。但在实
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牧、偷自来水等问题，缺少必要的约束机制。
三、意见和建议
村规民约是依照法律法规，适应村民自治要求，村民在生产生活中共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的行为准则，更是当前化解邻里矛盾、维护和谐稳定、倡树文明乡风的有效手段，具有教育引导和约束惩戒作用。做好这项工作的根本环节，是建立全体村民共同参与基础上的民主管理，努力消除当前村规民约中存在的不合法、不合理、不和情、不符合实际的问题，从而实现基层事务管理规范化和制度化。
坚持五个原则。
1、突出群众主体地位。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约 》，在征求各方意见后，提交村民代表大会讨论通过。
2、提供合法遵循。民政部门对《村规民约》的制定程序和内容进行把关，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、要有针对性。既明确“什么不可为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决当前本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、要好用管用。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、便于执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
5、符合新时代要求。村规民约的内容要紧贴时代，符合乡村振兴、乡风文明实际，其内容既可以是综合性的，也可以是分类的。要结合各村实际，将现阶段德治法治自治建设有关要求纳入村规民约，推动乡村建设的有效开展。
端正五个认识。
1、坚持群众路线。修订和完善村规民约，必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，把群众的问题交给群众自己解决。通过人户走访、召开村民代表大会等形式，引导群众主动参与讨论和制定村规民约，广泛征求群众意见，做到群众接受、能够落实的，就约定到位、落实到位；不切实际、群众不满意的，坚决剔除在村规民约外。先让村规民约发挥作用，再不断的群众认同中逐步完善，持续向好发展。
2、不断修订完善。随着新时代新发展新要求不断变化，在实践过程中不断修订完善。被证明是行之有效的，要继续坚持；被证明是与实际情况不相适应或相违背，不符合广大群众利益的，要及时修正；存在遗漏的或不周全的，要及时补充。
3、突出问题导向。制定村规民约，要根据各村实际情况，着力解决突出问题出发，将村民反映最多、要求最迫切、思想认识比较统一的事通过村规民约先规范起来，尊重科学、尊重实际，不搞一刀切，不搞命令强迫。违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
4、加强指导监督。民政部门、包片片长、驻村第一书记应当重视对村规民约的指导和监督，既要从制定程序上加以监督，确保村规民约必须由村民会议制定、修改，杜绝由少数人说了算，又要从内容上加强审视，确保村规民约符合国家相关法律、法规及党的方针政策，简明扼要，明确管用，清楚告诉村民什么该做，什么不该做；既 ……（未完，全文共3134字，当前仅显示1583字，请阅读下面提示信息。收藏《不忘初心牢记使命主题教育调研报告之村规民约在乡村治理中的调查与思考》）