推行村务契约化管理 促进农村牧区民主法治化进程

目录/提纲：……
一、推行**村务契约化管理的重要性
二是有利于推进基层政府的职能转变，解决好乡村矛盾
三是有利于培育乡村民主法治文化
二、典型案例
（一）**村坚持先办事后收钱，取信于民
（二）****引客商，建协会，培育新型经济组织
2、实施办法强化管理服务
四、取得的成效、作用和实践价值
（一）加快了农村民主法制化进程，推进了村民自治的落实
（二）强化了对村干部民主监督，改善了干群关系
（三）培育了社会主义新风尚，促进了农村社会和谐稳定
（四）改善了农村发展环境，推动了农村经济发展
（五）转变了党组织的领导方式和工作方式，加强了基层党组织建设
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推行**村务契约化管理 促进农村牧区民主法治化进程

一、 推行**村务契约化管理的重要性。
农村治理是国家政治治理的基础性部分，农村治理模式的选择，不仅直接决定着治理农村的绩效，而且对于国家治理的绩效同样具有重要影响。随着现代化建设的深入，中国农村社会正在发生结构性的历史变迁，农村治理模式如何实现现代转型以适应农村发展的需要，已成为破解“三农”问题的重大课题。村务契约化管理，是我旗组织部门首创首推的一种比较全面系统的农村基层组织民主管理模式。这一模式顺应了市场经济发展的内在要求，符合现代民主、法治理念，符合农民的诚实传统和政治诉求，符合社会主义民主政治发展方向，是完善村民自治，推进社会主义新农村建设的有效载体，它为完善我国农村治理方式、推进基层民主政治改革、建设社会主义新农村提供了有益经验和重要启示，是农村治理方式的重大创新，具有重大实践价值和广阔发展前景。
社会主义民主政治是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机
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交往方式和生活方式的改变，加快农村现代民主进程，为中国特色社会主义民主政治发展培育坚实的政治文化基础，尤其在我国社会转型的关键时期，这种契约文化的实践探索更具有非同寻常的积极意义。
二、典型案例。
（一）**村坚持先办事后收钱，取信于民
**村5000亩耕地，邻村早已实施农业四期开发，为提高农民的收入，村两委班子在几年前就提出“上项目搞节水灌溉”的想法，但因自筹资金较高，加之过去几次筹款办项目都未能办成，款也不知去向，2009年春天征求意见时，村民顾虑较大，村干部和个别农户怕投入不能收回，承包土地难调整，5000亩节水灌溉项目一直未能实施。2009年，试行村务契约化管理后，村委会召开村民代表会对该项目协商讨论，达成了前期所需资金村委会干部垫付，项目竣工后再交自筹款的协议。使本应2010年末竣工的项目，春季就已竣工并投入使用，农户提前受益一年，农民无不称道契约化带来的实惠。各户都积极主动交清了自筹款，施工中被占地的户也都没了意见。
（二）****引客商，建协会，培育新型经济组织
****村委会和牧民都看好育肥牛项目，**党委政府也一家客商，但由于村里筹措所缺资金难和多数村民有顾虑，因而项目建设一推再推。实行契约化管理后，针对村民怕客商不收购的担心,与客商签订了投资协议；针对银行的担心，成立了育肥牛协会，由协会分别与农业银行和农民签定了贷款协议，既以较低成本解决了缺资问题，又培育了新型农村经济组织，使项目顺利实施，为牧民增收开辟了新途径。
（3）**村大力发展订单农业，加快推进农民增收步伐
**村**位于北岸，人均耕地不足3亩，仅种大田难以维持生存。村党支部村委会立足本地积温高、土质好、农民勤劳能干的优势，积极与**、东北等地区种业公司联系，发展玉米种子繁育业。在具体管理过程中，以党支部村委会为主体的种子繁育协会组织与公司签订玉米种子回收订单，为了取信于民，种子地膜化肥由公司先行提供，协会与种子公司配合，按协议进行产前、产中、产后服务， 2009每亩收入达到3000—6000元。深得群众的称赞和拥护。实践证明，订单农业是保障我**农业产业化的一个突破口。
2、实施办法
强化管理服务。采取了五项措施推进村务契约化管理实施：一抓组织领导。**成立了以主要领导为组长的契约化管理工作领导小组和配套工作机构，实行专项推进。二抓宣传教育。通过编发**村务契约化管理知识问答和宣传单，举办专题讲座、培训班、和现场会等多种形式，统一干部群众的思想，提高认识，掌握相关技能。三抓示范规范。在选择两村示范探索的基础上，**工作组掌握具体工作方法后全面推开。四抓诉讼调解。**公安、司法、综治联动，按照旗委组织部、旗人民法院、旗司法局联合制定的**村务契约化管理矛盾纠纷调处意见和违约调解办法及实施方案，密切配合、各尽其责，确保矛盾纠纷有效调解。五抓监督落实。**、**村都成立了契约化管理工作监督小组，对契约内容是否全面真实、合理合法，执行是否到位全程跟踪，形成有效监督机制。
3、结论
从前一段时间的实践可以看出，作为一种民主管理方式，它与其他管理方式比较，村务契约化管理具有民主性、系统性、简约性、规范性、法制性等特点，是农村治理模式的重大突破与创新。这种方式既具有一事一议的具体性、针对性、简约性和灵活性的特点，又具有应用范围广、法制约束力强的特点。它可以涵盖大到村级各类重大事务,小到赡养老人、邻里纠纷等日常事务；可以直接_到民主 ……（未完，全文共5282字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《推行村务契约化管理 促进农村牧区民主法治化进程》）