市“全国民主法治示范村（社区）”创建情况调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况及成效
（一）**市民主法治示范村基本情况
一是从分布情况上看，创建成果“遍地开花”
二是从结果运用上看，创建效果“兼容并蓄”
三是从长远发展上看，创建模板不断“提档升级”
（二）民主法治示范村创建成效
一是明晰了基层法治建设工作思路
二是发挥了“国字号”示范引领作用
三是营造了浓厚的法治文化氛围
二、对**市已命名的“全国民主法治示范村（社区）”的分析和思考
（一）区域经济基础与民主法治发展程度呈现着正相关关系
（二）区域人口结构质量影响民主法治建设程度
一是人口年龄结构较优地区民主法治程度较高
二是劳动力较多地区民主法治活动开展成效明显
三是基层党建工作扎实的地方民主法治程度也较高
（三）基层党组织强健有力是推动基层民主法治建设的坚实力量
一是基层党组织建设有力的，战斗堡垒作用发挥好
二是开展党建活动形式丰富的，村（社区）居民参与度高
三是村（居）民委员会工作扎实、带动力强，民主法治建设成效明显
三、创建存在的问题和困难
（一）村“两委”干部法律素质仍有待提高
（二）缺少激励保障机制，难以调动村干部的积极性
（三）开展民主法治示范村工作经验不足
四、对策和建议
一是加强培训，提升依法治理水平
二是整合资源，完善工作机制
三是强化保障，激发创建动力
……
市“全国民主法治示范村（社区）”创建情况调研报告

**市紧紧围绕平安乡村、和谐乡村、法治乡村建设的总体战略，加强领导，强化保障，突出重点，不断加强“全国民主法治示范村（社区）”创建工作，夯实基层法治建设阵地，巩固法治**建设基础，取得了明显的成效但也存在些问题，按照省厅法宣处统一安排，我们对**市“全国民主法治示范村（社区）”建设情况开展了实地调研和实践探索，并对问题研判与对策建议进行梳理。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及成效
近些年，**市各地积极探索、努力创建适合本地的依法治村具体形式，截至目前，全国已命名八批民主法治示范村（社区），我市共有12个村（社区）入选。
（一）**市民主法治示范村基本情况
一是从分布情况上看，创建成果“遍地开花”。**市现辖县（市、区）7个，国土面积1.24万平方公里，总人口280万。全市已命名的“全国民主法治示范村（社区）”共12个，其中**、**、**区各2个，且创建成功个数呈逐年上涨趋势。二是从结果运用上看，创建效果“兼容并蓄”。被命名的村（社区）均建立健全村务公开制度，定期将村务、财务、政务向全体村民公开、公示；均制定“村规民约”，严格执行选举制度；均积极开展法治宣传教育培训活动，增
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市中凸显法治文化，走出了一条以法治建设为特色的美丽乡村建设新路子。**市**镇**村将优化资源植根于社会治理一线，构筑基层社会治理“四大功能”板块，即法治服务中心、智慧警务中心、矛盾纠纷化解中心、社会服务关爱中心，以法治思维和法治方式切实推动社会治理能力提升。信访态势持续好转，信访总量较少，连续13年无刑事犯罪、无_等情况发生。既是“全国民主法治示范村”、“全国绿色小康村”，又是“全省农村基层组织‘十面红旗’”、“全省新农村建设示范村”。
三是营造了浓厚的法治文化氛围。十二个村（社区）都扎实开展了“三小”（即以司法所为阵地开设普法小课堂，以美丽乡村建设为载体建成普法小广场，以手机为媒介传播普法小视频）法治宣传工程，着力在培育全民法治观念上下功夫，让村（居）民能在日常生活和休闲娱乐中品味法治文化、感受法治力量。各“全国民主法治村（社区）”还积极开展特色普法墙绘等群众性法治文化活动，让法治宣传教育更接地气，更趋活化。****社区在**南巷建设一条130米法治文化宣传长廊，长廊颜色鲜亮，图案清晰逼真，过路人走过都不免关注一下，宣传氛围一下子就出来了。
二、对**市已命名的“全国民主法治示范村（社区）”的分析和思考
法治乡村（社区）建设是全面依法治国的重要基础，是法治社会建设的基础，是打造共建共治共享社会治理格局的重要内容。乡村（社区）处于国家治理体系的最基层，是社会的终端和末梢，加强法治乡村（社区）建设，有助于夯实法治社会基础，筑牢全面依法治国的根基。当前乡村振兴过程中出现的各种突出问题，都需要通过法治的方式来解决，需要法治来保障。
连日来，笔者赴**多个县市区，寻找创建“全国民主法治示范村（社区）”的“密码”，探究法治发展为当地带来的改变。
（一）区域经济基础与民主法治发展程度呈现着正相关关系。经济基础决定上层建筑，经济发展条件较好的地区，民主法治程度也较高。拿**区已命名示范的3个村（社区）为例来看，**镇**村最为偏远，经济基础稍差，但仍有众多主导产业，村集体收入10万元以上，人均年收入达1万元以上。**花园村集体收入15万元以上，人均年收入达2万元以上。**街道**社区集体收入100万元以上，人均年收入达7万元以上。经济发展和民主法治进程相互促进、相辅相成。早前创建成功的几批“全国民主法治示范村（社区）”在创建成功后，随着经济发展的加快和创建工作的逐步深化，仍不断发展村集体经济、加强村基础设施建设，第二批“全国民主法治村”**县**镇**村在通过司法部复核后，近2年硬化村组公路20条，新建泵站3座，经济发展和法治建设一体推进。**县**镇**村创新多元主体、协同共治的基层治理新模式，形成了自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，人均年收入达2万元以上。法治保障助推村级经济社会发展实力壮大。**市**镇**村在建设美丽乡村中，抓住机遇，将传统文化与法治元素相结合，建设**村新农村品牌绕有成效，村里20%农民从事第一产业，80%农民在二三产业上创业就业，村集体收入50万元以上，人均年收入达3.5万元以上。随着**乡村旅游逐渐红火，流动人口随之增加，**村的社会综合治理迎来了新的挑战与考验。流动人口带来的海量信息与村留守农民传统思想产生碰撞，促使当地人改变生活现状的愿望更迫切，提升了生活质量的向往更强烈。该村准确把握“诉调机制”，把好调解前置关，把矛盾问题解决在萌芽状态，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）区域人口结构质量影响民主法治建设程度。一是人口年龄结构较优地区民主法治程度较高。**县洪岭社区总人口4528人，辖区2所学校，7家单位，9家企业，社区居民选择留着本地就业较多，45岁以下人口占比65%以上，该社区连续8年获评市、县级“文明社区”。二是劳动力较多地区民主法治活动开展成效明显。**区**社区总人口14300 人，45岁以下人口占比70%以上，辖区还有3所学校和4个企事业单位，人口结构、质量都较为优质合力，该社区民主法治程度较高。三是基层党建工作扎实的地方民主法治程度也较高。**温泉新区任畈社区有7个综治成员单位，辖区共2807户，9024人，其中党员212名，社区“两委”干部7名，该社区将普法教育与社区服务相结合，与社区文化娱乐相结合，与道德建设相结合，“党员+志愿者+社区”联动服务体系已在该社区形成。
（三）基层党组织强健有力 ……（未完，全文共4650字，当前仅显示2348字，请阅读下面提示信息。收藏《市“全国民主法治示范村（社区）”创建情况调研报告》）