关于对区人民法院执行工作情况的调查报告

目录/提纲：……
一、执行工作的基本情况
一是注重化解涉执纠纷
二是增强执行刚性
三是加大司法救助力度
四是加大执行积案清理力度
一是加快规范化、信息化建设
二是加速集约化建设
三是加强制度建设
一是改革团队结构
二是压实各项责任
二、当前执行工作存在的困难和问题
（一）执行工作机制不健全，执行工作合力尚未形成
三是对于拒执罪案件的处置缺乏公、检、法协调配合工作机制
（二）当事人法律意识淡薄，社会征信体系不完善
（三）部分案件执行难度大，客观上存在“执行不能”
（四）执行法官力量不足，执行队伍素质有待提升
三、对下一步执行工作的建议
……
关于对**区人民法院执行工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员
根据省人大常委会关于《省市县（区）人大常委会三级联动听取和审议法院执行工作情况报告的实施方案》（闽常办综〔**〕31号）的要求，经主任会议研究，成立了以常委会副主任**为组长、部分常委会委员及人大代表组成的专项调研组，对区法院执行工作情况开展专题调研。区人大常委会副主任**、**应邀参加汇报座谈会。调研组围绕**年以来贯彻落实中央、省委和最高人民法院关于基本解决执行难决策部署的成效及做法；当前执行工作中存在的困难和问题；进一步推进基本解决执行难的对策措施展开视察调研。7月4日上午，专题调研组听取了区政府、区法院、发改局、公安分局、国土分局、住建局、工商分局、区金融办等有关单位的情况汇报，并进行座谈。会后走访辖区内两所律师事务所和一些企业座谈了解有关情况，现将调研的主要情况报告如下：
一、执行工作的基本情况
近年来，区人民法院能够在区委的领导下，在上级法院的指导下，依法突出执行工作强制性，推进执行工作规范化，认真开展执行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略723字，正式会员可完整阅读）……　
设银行账户统一由建设银行**支行扣划；协调不动产登记部门集中办理查封手续，执行人员可留置查封材料，不必在现场等待，提高了执行工作效率。三是加强制度建设。区法院为进一步规范执行工作流程，制定出台了《执行案件繁简分流规定》、《关于规范案件执行工作的实施细则》、《关于迟延履行期间债务利息计算方法的指导意见》等一系列规章制度，规范了执行程序。
(三) 抓好队伍建设，夯实执行工作基础。一是改革团队结构。区法院切实落实司法_改革要求，将符合条件的3名执行法官全部入额。积极探索推行“1+N+*”信息化执行团队工作模式（1名法官配1名助理加*个书记员），提高了执行效率。二是压实各项责任。区法院通过开展落实执行工作责任制、落实廉洁责任制等专项行动，加强了对干警廉洁教育。同时，配齐执法记录仪、执行单兵等装备，落实“一案两表一卡”制度，执行战斗力有所增强。
二、当前执行工作存在的困难和问题
我区法院执行工作虽然取得了一定成绩，但从调查情况看，还存在一些不容忽视的问题和困难，执行工作压力仍然比较大。按照省里提出的“力争在两年期限内完成基本解决执行难目标任务”的要求，时间紧、任务重，目标仍有差距。
（一）执行工作机制不健全，执行工作合力尚未形成。一是审判和执行环节存在脱节，个别审判人员缺乏整体意识，审执配合意识不强；规范执行、集约执行工作机制作用发挥不大，房产、车辆变现工作流程仍需进一步细化。二是“党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、政法委协调、法院主办、社会各界配合”的执行联动大格局尚未形成有效的工作合力，有关协作部门配合和支持度不一，甚至出现相互推诿的现象。省、市“两办”《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》仍未落实到位。三是对于拒执罪案件的处置缺乏公、检、法协调配合工作机制。
（二）当事人法律意识淡薄，社会征信体系不完善。由于我国正处于社会转型的特殊时期，社会道德和诚信体系不健全，一些被执行人法律意识淡薄，不讲诚信，不以欠帐为耻，反以赖账为荣，对其所欠债务，能拖则拖，能赖就赖，能逃则逃，能抗则抗。被执行人规避执行的手段也越来越多，使法院执行工作出现了被执行人难找、执行财产难寻、协助单位难求等现象。同时，涉党政机关、事业单位和村（居）委会执行案件仍有相当数量未执结，“隐性”干预执行的情形仍不同程度存在。
（三）部分案件执行难度大，客观上存在“执行不能”。个别当事人对执行工作存在认识上的误区，缺乏风险意识，期望值过高，片面认为只要申请强制执行，法院就有义务保证债权人的利益，一旦权利无法实现，就对法院工作有意见，甚至上访。有的债权在形成过程中就存在难以执行的风险，遇到作为被执行人的单位或个人存在无力偿还债务的情形时，如有的房地产类案件、刑事附带民事等赔偿案件，被执行人没有履行能力，无法履行生效裁判文书确定的义务，法院很难依法执结。另外，保护债权人合法权益和维护改革发展稳定大局有时难以统一，有些案件依法执行还会引起连锁反应，影响稳定，致使案件该立不能立、应执不能执，常常使法院处于“两难”境地。
（四）执行法官力量不足，执行队伍素质有待提升。 区法院执行力量不足，“人少案多”的矛盾依然突出。个别执行法官还不能完全适应执行工作的需要，有的对案件和裁判文书审查不细，法律程序没有做到位，致使执行工作陷入被动；有的业务水平不高，对疑难复杂案件研究解决不够深入，执行力度不足，对执行信访化解存在畏难情绪。
三、对下一步执行工作的建议
造成“执行难”的原因是多种因素影响和制约的结果。解决“执行难”问题仅仅依靠法院自身力量是远远不够的，需要全社会的共同努力。针对执行工作的实际，提出以下几点建议：
(一) 多措并举，加大执行工作力度。区政府应尽快健全执行联动机制，规范执行联 ……（未完，全文共4018字，当前仅显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对区人民法院执行工作情况的调查报告》）