关于全县推动实施全域乡村振兴战略的调查与思考

目录/提纲：……
一、全县乡村振兴战略实践路径探索基本情况
（一）在中心城区优化提升上
（二）在开发区产城融合上
（三）在乡镇驻地特色吸引上
（四）在农村减量提质上
二、当前存在的一些突出问题
三是产业链条短，人才科技支撑能力弱
四是产业园区和社区配套上还存在短板
六是农村人居环境距离群众需求还有不小差距
三、推进措施
一是完善顶层设计，以科学规划布局，引领乡村振兴、新型城镇化建设
二是以设施配套带动城乡一体化发展
三是坚持以人为本，服务均等，着力提升公共服务水平
四是统筹整合各方面资源力量，在改革创新上求突破
五是坚持以人为本，抓住乡村振兴人才这个关键
二要靠充分利用好各种改革政策，特别是涉农的红利政策吸引
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关于全县推动实施全域乡村振兴战略的调查与思考

近期，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研要求，带领县住建局、自然资源局、综合执法局、规划中心等部门负责同志，先后到开发区、桃园办、**镇、**镇、**镇、**乡等乡镇（街区）重点城乡建设项目、乡村振兴重点项目现场以及部分增减挂钩项目实施村庄，通过座谈交流、进村走访、现场查看等方式开展实地调研，征求各方面的意见建议，就围绕“全县推动实施全域乡村振兴战略”进行了深入调研和思考。现将调研情况报告如下。
乡村振兴战略是一项庞大的、系统的、复杂的、科学的惠民工程，_总书记对乡村振兴战略概括的“五句话、七条之路、五个振兴和一个健康有序进行”，纲举目张，切中要害，为各级实施乡村振兴指明了方向，明确了重点，提供了实现的路径。就县域实施乡村振兴战略而言，通过调研思考，结合分管工作我的认识和体会是必须以产业发展为动力，以提升发展质量为关键，以增强城乡综合承载能力为支撑，始终围绕“人、地、钱、业、房”
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源流动、水面清洁；突出以路“畅”城，新建续建市政道路16条、35.4公里，让城市道路干支相连、四通八达。坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，今年顺利打赢了主城区棚改最后“一仗”，涉及群众1222户、17.6万平的县城六大片区搬迁改造工作顺利完成，在全市率先完成了中心城区拆迁任务。目前，全县8处、7233套96.5万平的棚改新建、续建项目正在加快实施。
（二）在开发区产城融合上。科学规划开发区功能布局，既突出生产功能，又统筹抓好生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展。以图书馆、档案馆、全民健身中心等“八馆”为核心的东部新区综合体工程加快推进，1.3万平的市民中心投入使用。总建筑面积50万平方米的德百商业综合体即将完工，盘活并即将开发建设的**、加**等项目建成投入使用后将从根本上改变平原东部新区的商贸新格局，将极大地带动城市繁荣与发展。全力开展对外合作和招商引资、招才引智，新型医药、京德智造、高端装备制造、新材料、绿色化工、铁路物流、航空、双创中心、农产品精深加工等9个专业园区加快推进，形成了“一区多园”战略布局。逐步将开发区打造为我县深化改革开放的先行区、新旧动能转换的引领区、先进制造业和现代服务业的集聚区、优化发展环境的示范区的战略规划构想正在一步一步地变为现实。
（三）在乡镇驻地特色吸引上。总体以**镇、**镇、**镇等乡镇驻地为发展核心，把乡镇驻地作为离土不离乡，就地城镇化的重要载体。依托县域优势资源，定位打造了**啤酒文化特色小镇、**智慧农旅小镇、**度假休闲特色小镇、**乡东海温泉康养等特色小镇。每年实施一批基础设施、公共服务、景观打造等提升工程，有序引导向居住人口乡镇驻地集中，逐步实现人口转移市民化的目标。
（四）在农村减量提质上。基于我县自然资源禀赋、财力状况、建筑风格、人文环境等基础条件，实施乡村振兴不可能全域一种模式大干快上，必须以科学负责的态度将全县所有村居，按照发展规划及特点进行划分，以减量促提升。
对列入城市规划区内的村居，保持定力，用好政策，做好加法，分三年或更长一段时间实施棚户区改造或城市开发，从改善住房根本上达到振兴目的。对城市规划区外的村居，一方面，全力延续好双区同建升级版，充分利用好土地增减挂钩政策和“三集中”成功做法稳步推进社区建设，既实现乡村生态、生产、生活等方式的根本性改变，又能腾空建设用地空间。例如，我县的乡村振兴桃园示范区样板项目，利用土地增减挂钩、占补平衡政策，与有实力、有政策执行力的**土地发展集团合作实施全域整体迁建。去年以来，先后一次性拆迁13个村庄，复耕2233亩，腾出指标1915亩。今明两年，启动二期村庄迁建，所得建设用地指标入市交易后，资金全部用于支持乡村振兴。同时吸引社会资本，与****农业公司等广泛合作建设桃园现代农业产业园区，实现产业振兴。桃园示范区的这一可复制可推广的成功做法得到了省市领导和众多新闻媒体及上级主管部门的高度认可。另一方面，对一些具备优势条件的村居，广泛借助省土地发展集团等社会资本，搞一些生态农业、特色小镇、田园综合体等新型集镇化建设。例如，我县与**省土地发展集团合作的张官店“水上桃园古村落+田园综合体”、康熙探花庄园田园综合体项目。再另一方面，对一些村级干部群众有强烈期待，符合两个规划的部分村实施“小挂钩迁建”项目，既保证项目健康实施又为县域发展提供了用地空间。
同时，对于部分予以保留的乡村，按照“生态+文化+产业”的思路，科学编制美丽乡村空间规划，并作为新型城 ……（未完，全文共5385字，当前仅显示1891字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县推动实施全域乡村振兴战略的调查与思考》）