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关于县大力推进农业生产经营保险的调查与思考

发表时间:2022/7/13 9:59:14
目录/提纲:……
一、农业保险是未来农业农村经济发展的趋势,是现代农业发展的重要保障
二、农业保险的发展现状
一是种植业成本保险
二是能繁母猪保险
三、推进农业保险工作中面临的问题
1、干部群众对农业保险的认识不强
2、政府和职能部门的服务作用发挥不充分
3、投保范围窄,惠及面小
4、由于险种时间短,缺乏管理经验
一是政策支持不到位
二是农业保险法律不完善
三是农业保险业务风险大、责任范围难界定
四是农业保险本身还不够完善
四、几点建议
1、进一步深化思想认识
2、进一步加大服务力度
3、进一步抓好宣传推广
4、进一步创新工作方法
二是落实工作机制、人员力量和职责任务
三是创新配套措施
……
关于县大力推进农业生产经营保险的调查与思考

_不断加大对“三农”的支持力度,农民利益得到广泛提升。但自然气候变化无常,农业生产常遭受干旱、洪涝、冰雹等恶劣天气侵袭,导致农业效益和农民利益受损。同时也导致农民的信访量增加。基于此,县委政研室着眼于“三农”的未来发展,深入部分乡镇及农业相关部门,进行了深入的调查研究,就大力推进农业生产经营保险进行了有益的探索。
一、农业保险是未来农业农村经济发展的趋势,是现代农业发展的重要保障
从当前看,农业保险的实施是降低农业生产经营风险重要措施,有利于农村社会的繁荣稳定。从今年我县大范围突发的雹灾和涝灾情况看,处于初苗期的大田作物对灾害的抵抗力较弱,哪怕一次性的涝灾或雹灾都可导致作物绝产,而受灾农户对灾害的预期和准备不足,应急能力不强,农民收入和农村经济的发展将受到很大影响。而健全完善的农村保险机制,将有在效减少自然灾害对农业生产的影响,对于防范和化解农业生产风险、增强农业发展后劲、提升农业可持续发展能力和提高农业综合生产能力等方面具有独特优势,发挥着不可或缺的作用。
一方面,农业保险有
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定了《**省**年政策性农业保险工作实施方案》。我省政策性农业保险分别由阳光农业相互保险公司和中国人民财产保险股份有限公司**省分公司承办。另外,中国人保、大地财险等公司也开办了商业化农业保险业务。目前我省确定的政策性农业保险险种中,种植业保险险种包括玉米、大豆、水稻和小麦;养殖业保险险种包括能繁母猪保险和奶牛保险。商业化模式自主推动的险种主要包括烤烟、林木、肉鸡等险种。我省对政策性农业保险业务给予了保费补贴,分别由_、省、县级按比例承担。
从我县情况。****年开始,中国人民财产保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司分别承办了农业政策性保险业务。但由于阳光农业相互保险公司在我县没有正式执照,导致目前开展涉农业保险业务的保险公司只有中国人民财产保险一家。所涉及的政策性保险主要有两种:一是种植业成本保险。每亩地保费为15元,分别由国家、省、县及农户个人承担,具体分配比例为:国家财政补贴40%,即6元;省财政补贴25%,即3.75元;县级财政补助15%,即2.25元;农户个人支付保费20%,即3元。2009、**年两年,分别为全县30万亩农作物进行了种植业成本保险的投保,只占全县耕地面积的 %,每年的投保总额为450万元,理赔总额为210万元。二是能繁母猪保险。每头能繁母猪保费为60元,分别由国家、省、县财政及农户个人承担,具体为:国家财政补贴30%,即18元;省级财政补贴20%,即12元;县级财政补贴10%,即6元;养殖户支付20%,即12元。****年,全县共为4.2万头能繁母猪进行了投保,投保总额为200多万元,理赔总额达到400多万元,商业亏损严重。由于对散养户进行投保、管理难度较大,道德风险较高。****年人寿财险公司停办了对养殖散户的保险业务,开展了规模养殖保险业务,共投保了120户规模养殖户(20头以上),共投保能繁母猪6800头,占全县能繁母猪总数的 %,投保总额40多万元,占应投保总额的 %,赔付金额达到30多万元。
三、推进农业保险工作中面临的问题
从调查情况看,我县在推进农业保险工作中主要存在以下几方面主要问题:
1、干部群众对农业保险的认识不强。一方面,涉农部门和乡镇干部对农业保险在农村经济发展中的意义和作用认识不足,对保险知识缺乏必要的了解,宣传引导和推进力度不够。另一方面,广大农民群众的投保意识淡薄,没有认识到投保是转嫁农业风险、维护自身利益的有效途径。侥幸心理严重,许多农户认为,参保交了钱如果没有灾害,反而增加不必要支出。
2、政府和职能部门的服务作用发挥不充分。农业政策性保险涉及政策性补贴问题,在开展过程中需政府、财政、经管站、畜牧等部门大力配合和协助方能顺利进行。从调查的情况看,由于考虑到各地财政状况,农业政策性保险指标的划定需得到县级财政部门的支持和认可。从****年的保险指标完成情况看,各乡镇及各相关部门的支持协助力度不够,如在落实种植成本保险过程中,各乡镇推进力度不均衡;在能繁母猪的理赔过程中,由于保险公司没有执法权,病死猪的处理面临巨大的困难。
3、投保范围窄,惠及面小。我县农村保险业务发展不平衡,全县15家保险公司,目前开展涉农保险业务的只有中国人寿财产保险公司一家。且险种发展不全面,除了政策性种植业成本保险和能繁母猪保险外,其它险种几乎没有。同时受上级财政部门计划指标的局限,严重制约了业务的开展。
4、由于险种时间短,缺乏管理经验。保险公司在开办农业保险的过程中面临人员短缺,承担的业务量大、风险高、亏损严重、商业运营难以为继等实际问题。从近两年来人寿财险公司开展的农业政策性保险情况看,经营结果都是亏损的。导致大部分商业性保险公司不愿触及农业保险这块市场。
上述主要问题的产生有主观上的因素,更有深层次的原因。
一是政策支持不到位。农业保险高赔率和低收益的特点,决定了国家应该对农业保险与纯商业保险区别开来,采取倾斜和扶持政策。当前农业保险自身缺乏保障,保险 ……(未完,全文共4183字,当前仅显示2113字,请阅读下面提示信息。收藏《关于县大力推进农业生产经营保险的调查与思考》