关于推进我县基层社会治理创新 助力“市域社会治理创新区”示范县建设的调研报告

目录/提纲：……
一、我县基层社会治理现状
（一）“政治引领”凝聚思想共识
（二）“德治教化”营造文明新风
（三）“法治保障”构建和谐环境
（四）“自治强基”促进民生福祉
（五）“智治支撑”提升治理效能
二、存在的问题和短板
（一）引领能力还不足
（二）德治效果还不佳
（三）法治意识还不强
（四）自治程度还不高
（五）智治基础还不厚
三、下一步工作思考和建议
一是不断强化基层组织带头人，解决事有人管的问题
二是教育培训强化党的基层组织政治核心作用，积极发挥领导核心作用
三是加大对基层社会治理工作的督查和考评
二是广泛发动群众参与，营造上下共热的良好局面
（四）推动自治，不断巩固基层社会治理的群众基础
三是加强对社会组织的培育
（五）强化保障，不断提升基层社会治理智能化水平
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关于推进我县基层社会治理创新 助力“市域社会治理创新区”示范县建设的调研报告

基层社会治理是国家治理的基石，治理是否有效，直接决定着经济社会能否持续发展、繁荣和稳定。为了进一步贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和_总书记关于基层社会治理的指示和省、市、县“两会”精神，着力打造“市域社会治理创新区”示范县，加快“五好**”建设，根据年度工作安排，县政协组织部分委员和相关单位，对县内5个镇办4个社区3个村的基层社会治理创新工作，以查阅资料、听取汇报、召开座谈会等方式进行了实地专题调研。现将情况汇报如下：
一、我县基层社会治理现状
近年来，**县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和省、市市域社会治理现代化建设工作部署，聚焦打造“一都四区”市域社会治理创新区示范县总要求，坚持“点线面结合、线上线下联动、信息化网格化两端发力”，在全县建立“人盯人+”基层社会治理创新工作机制，构建以县级大数据平台为信息化支撑，以县
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县新时代文明实践中心评为“最美志愿服务社区”；**县爱心志愿者协会**荣获首届“全国乡村振兴青年先锋”荣誉称号。
（三）“法治保障”构建和谐环境。扎实推进实施“八五”普法，基层法治阵地、文化、队伍建设有效加强，制定印发《高质量政法工作服务保障“一都四区”建设实施方案》，充分发挥“五位一体”宣传平台作用，增强干部群众学法守法用法的行动自觉。强化法治文化广场建设，建成宪法主题公园1个、法治文化镇（办）18个，社区文化中心23个、法治文化街10个、法治文化路20条，以喜闻乐见和易于接受的形式开展普法工作。深入开展“民主法治社区”和“民主法治示范村”创建工作，“七五”普法期间创建县级“民主法治示范村（社区）”78个，激活了基层社会治理法治化活力。**街办**社区被国家民政部、司法部授予“全国民主法治示范社区”。
（四）“自治强基”促进民生福祉。聚焦农村“婚丧嫁娶”大操大办、奢侈浪费、盲目攀比、薄养厚葬等陈规陋习，深入开展“一约四会两榜三制度”移风易俗“1423”专项行动，244个村社实现“村规民约”全覆盖，不断深化移风易俗工作，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导广大干部群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式。如**镇**社区喜事会管理规范，群众欢迎度高，有效遏制了大操大办的不良风气。在开展村民自治工作中，创新推行“四议两公开”工作纪实，推行村级“小微权力”清单，凡是涉及村民利益的重要事项，如**镇的**村，在移风易俗、环境整治方面，都提请党员代表、村民代表、大家族代表，共同参与村民会议讨论，按多数人的意见作出决定。2021年，在我县开展村民自治试点村活动中，**镇**村被民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点村”。
（五）“智治支撑”提升治理效能。加强“雪亮工程”和综治视联网平台建设，坚持高起点规划、多渠道保障、分阶段实施，边建边用边规划，完善以科技为主导的“探头站岗、鼠标巡逻”视频图侦监控网。目前累计安装社会治安监控视频探头6500个，实现11个重点行业部门横向联通，县级、18个镇办、244个村社、4974个片区（网格）纵向贯通，基本实现城区与镇办视频监控的无缝隙、全覆盖。同时，积极鼓励和引导内部单位自建技防设施，共同打造安全技术防范网。如**镇的**村建设“人盯人+数字乡村”办公室，村支部和在外群众可以通过视频、语音时时调度辖区群众监控画面，既方便对留守老人及儿童的监管保护，还能充分发挥网格数字在平安建设、疫情防控、防汛防滑等方面的优势作用，做到联防联控，实现以数字赋能促乡村治理实效再提升。我县“四个一”全面夯实“人盯人+”基层社会治理情况，被西部法制传媒网刊载报道。
二、存在的问题和短板
调研发现，各镇（办）的社会治理工作成效明显，但也存在着参差不齐、进展不平衡的现象。其中，城区周边及交通便利的镇村对此项工作相对重视，措施得力，效果良好；而部分地理条件差、区位偏远的镇村则由于交通、通讯等不便，对社会治理工作重视程度还不够高，致使工作进展缓慢，落实不力，标准不高的情况也普遍存在。具体原因及表现如下：
（一）引领能力还不足。村“两委”换届后，一些新任职村级党组织书记不能很好适应农村治理能力现代化的要求，缺乏凝聚力、向心力，村级组织的领导力、引领力、号召力不足，“思想散、资源散、资金散”的现象依然存在。个别基层党组织引领作用发挥不到位，村级党组织抓基层党建任务不清、路径不明、标准不一、办法不多，在履行党建引领、服务群众、化解矛盾的职责等方面，还需要持续提升。
（二）德治效果还不佳。农村精神文明建设工作不平衡，社会主义核心价值观引导践行还有较大 ……（未完，全文共5567字，当前仅显示1955字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进我县基层社会治理创新 助力“市域社会治理创新区”示范县建设的调研报告》）