乡镇“党建在市域社会治理中的引领作用”调研报告

目录/提纲：……
1、_有指示
2、地方有要求
3、基层有责任
一、基本情况
1、优化机构设置，全力推进镇域治理_改革
2、更高打造标准，规范建设社会治理指挥中心
3、强化人员配备，全面提升社会治理服务质量
4、加强制度建设，持续激发基层治理高效运转
二、存在问题
1、治理机制不够顺畅
2、治理能力有待提高
3、群众参与积极性不高
三、原因分析
1、站位不高，思想认识上有差距
2、力量薄弱，基层治理水平不高
3、培训不多，缺乏专职专业人才
四、对策措施
1、强化治理_，突出主责主业
一是强化党组织_作用
二是深化乡镇机构改革
三是加强区域融合发展
2、坚持治理创新，完善治理体系
一是注重领导社会力量
二是培育治理多元主体
三是建立健全治理运行机制
3、强化队伍建设，提升战斗能力
一是选优领头雁
二是配强网格员
三是健_组织
……
乡镇“党建在市域社会治理中的引领作用”调研报告

按照区镇两级工作调研的总体部署安排，我认真学习了__就推进国家治理体系和治理能力现代化提出的一系列新理念新思想新战略，并与周边乡镇进行了交流探讨，确定了以“党建在市域社会治理中的引领作用”作为调研课题。主要基于以下几个方面的考虑：
1、_有指示。__指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”推进市域治理现代化，关键在加强_领导，创新城市党建工作。_组织工作会议上，也提出要把基层党建同基层治理结合起来，强化党组织“领导基层治理”的职责。
2、地方有要求。3月26日，**市召开全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化动员大会。会议强调，要坚持以____思想为指导，深入_的_和__、_、_全会精神，全面加强基层基础建设，全面提升**市市域社会治理现代化水平，筑牢夯实经济社会高质量发展底板。
3、基层有责任。随着近年来城乡社会结构的不断变化，基层党建工作的环境、对象、方式也发生了深刻变化。我们在推进基层党建工作的具体实践中认识到，基层党建工作相比过去，其内涵和外
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略811字，正式会员可完整阅读）……　
待中心为一体，总建筑面积约***平方米。
3、强化人员配备，全面提升社会治理服务质量。镇党委结合“三整合”方案按照指挥中心负责人*名，坐席员*名，网格管理员*名的人员配备要求，分别从党政办、社会治理局等部门抽调6名业务骨干入驻指挥中心，组建了一支社会治理指挥调度、网格管理服务的专业队伍。同时，依据《网格划分调整的实施办法》科学设置治理网格，重新调整设置综合网格**个、专属网格**个，并及时把村、社区**名工作人员充实到综合网格。同时，镇下派**名机关干部兼职网格员与区职能部门下派**名干部共同承担网格管理。目前，全镇网格管理已形成一支***名网格员组成的“一格一专多员”的网格精良队伍，激活了治理人才队伍一池活水。
4、加强制度建设，持续激发基层治理高效运转。镇党委高度重视制度建设，积极探讨《**市乡镇（街道）指挥调度中心工作制度汇编》（征求意见稿），制定了《网格员考核办法》、《社区工作者薪酬改革实施方案》等机制，并结合全镇工作实际，统筹推进各部门制度建设，有力保障了全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作。截止目前，“1+4”平台，党建引领、综合执法、经济发展等信息反馈 ****多项数据；社会面技防监控，与公安系统实施联网，能够全覆盖**镇范围，调阅**区“*镇*办”非公安自建摄像头；指挥调度中心，实现市、区、镇、村（社区）四级视频调度（会议）和对网格员的直接点调；信息分析研判，社情、民意、yq、网情，及时化解处置安全生产、征地拆迁等领域群访矛盾*起。大数据分析研判疫情防控信息**条；网格按期办结，城市管理、民生服务、环境保护、公共安全、矛盾纠纷标准、社会治安、专项活动七类问题****件；服务中心审批，受理公共服务、行政给付类服务项目****件，已按期办结****件。有力打通了服务群众“最后一公里”，构建了基层社会治理新格局。
二、存在问题
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到党建引领基层治理的工作还需要持续深入的探索和实践，还面临着不少需要关注的问题。
1、治理机制不够顺畅。部门、办局对乡镇机构改革的认识不足，只是形式上对机构职能进行了整合，集中了人员办公，仍然按照原有条线分管工作，实际并没有达到机构改革的职能整合预期效果，只有改革“形”，没有改革的“神”，和改革最终的目的还有很大差距。有些部门还存在着职责界定不够明确，人员关系也未完全理顺等问题。
2、治理能力有待提高。基层党组织的组织力有待提升，有些党组织的领导班子总体素质有待提高。一些基层党组织和网格员，服务意识淡薄、服务能力不强，基层党组织可调配的资源较为有限，_力量在基层各类组织的影响力、覆盖面远远不够，党组织引领基层治理的作用有所“弱化”“虚化”。
3、群众参与积极性不高。目前，群众参与社会治理的过程还缺乏制度规范，许多群众对社会治理的权利和义务还缺乏基本了解，参与社会治理的程度有限。在调研走访社区群众时，我们了解到，大部分群众忙于日常工作，参加社区活动的不多，对社区的工作情况不清楚，导致群众参与社区事务的积极性不高。
三、原因分析
1、站位不高，思想认识上有差距。各领域党组织书记对基层党建工作的认识还未到位，还仅仅局限在本单位、本部门，部分基层党组织书记简单地把村（社区）党建工作等同于基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度，来谋划和推进基层党建工作，没有把驻镇单位党建、社区党建工作放到基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划。
2、力量薄弱，基层治理水平不高。全镇**个综合网格员都由村、社区干部或工作人员兼（专）职，未实行专职网格员招聘。在业务水平、文化水平上有参差不齐现象。部分网格员年龄偏大，思想觉悟、能力水平不高。还有部分同志学习不多、业务不精，开展工作基本上处在粗放的经验主义运作阶段，无法有效应对层出不穷的新形势、新矛盾、新问题。
3、培训不多，缺乏专职专业人才。从党务工作培训看，每年都有组织培训，但反观发现的问题，显示出在组织培训上针对性还不够，尤其是基层党建引领与社会治理创新还存在着专业性的建设问题得不到及时有效的解决，基层党组织成员破解难题的创新方法还有待提高，基层党建引领与社会治理创新专业人才还要加强培养。
四、对策措施 ……（未完，全文共4511字，当前仅显示2279字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇“党建在市域社会治理中的引领作用”调研报告》）