关于加快构建无锡大旅游发展新格局的建议案

目录/提纲：……
一、旅游业将成为新常态下经济增长新引擎
（一）旅游业的独特优势
（二）当前旅游业发展的趋势和机遇
1、国内外旅游市场蓬勃发展
2、旅游休闲需求日趋多元化
3、旅游业改革创新活力不断释放
4、互联网思维推动旅游业大变革大整合
5、旅游目的地建设的竞争日趋激烈
二、无锡旅游业发展现状和存在问题
（一）无锡旅游业发展态势
（二）无锡旅游业存在问题与原因分析
1、城市发展定位没有真正把旅游融入其中
2、旅游资源要素集聚和开发整合的力度不够
3、旅游业发展_机制改革创新的活力不足
4、旅游业发展的政策扶持力度还不大
5、旅游目的地配套要素和业态还不完善
6、旅游城市形象宣传和氛围营造还不到位
三、构建无锡大旅游发展新格局的对策建议
（三）深化改革创新，不断完善旅游业发展_机制
（四）丰富业态要素，全力推进旅游度假目的地建设
（五）完善配套服务，着力提升游客满意度
（六）加大政策扶持，切实增强旅游业发展的整体活力
（七）加强宣传营销，进一步提升无锡旅游城市形象
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关于加快构建无锡大旅游发展新格局的建议案

旅游是关联度大、带动力强的综合产业，旅游业正在成为经济发展新常态下的新增长点。无锡拥有独特的山水资源禀赋和成熟的旅游产业基础，当前又面临着环境资源要素制约和经济稳增长压力，大力发展旅游业是推动城市转型发展的必然选择。今年以来，市政协围绕加快构建无锡大旅游发展新格局开展深入调研，客观判断新时期旅游业发展的趋势和机遇，全面分析无锡加快推进旅游业发展的优劣势，积极探索无锡把旅游业打造成先导性战略支柱产业和加快旅游度假目的地建设的对策路径，供市委、市政府决策参考。
一、旅游业将成为新常态下经济增长新引擎
2014 年全年国内旅游 36.4 亿人次，国内旅游总收入 3.1 万亿元，分别比上一年增长 11.6%和 16.7%。国家旅游局发布的《2014年中国旅游产业投资报告》显示，2014年中国旅游业直接投资7053亿元，同比增长32%，比第三产业投资的增速高出15个百分点。种种数据显示，旅游业正在成为新常态下新的增长点。
（一）旅游业的独特优势
与传统增长点和其他新增长点相比，旅游业具有以下优势：一是旅游业资源消耗少、能耗低。根据国家信息中心课题组初步测算，旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的1/6和单位工业增加值能耗的1/11，是汽车业万元产值能耗的1/7、房地产业的1/5、家电业的1/7。随着旅游者文明水平的提升及旅游方式的不断改进，旅游业万元产值能耗将不断降低
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旅游目的地建设的竞争日趋激烈。当前，国内各大旅游城市特别是无锡周边城市都在全力打造旅游度假目的地，以“个性化主题、多要素集聚、一站式体验、综合型生活”为导向，加快向原有功能比较单一的观光旅游产品和区域注入休闲元素、度假元素和生活体验元素，促其转型升级为功能比较完备的旅游休闲度假目的地。
二、无锡旅游业发展现状和存在问题
（一）无锡旅游业发展态势
新世纪以来，无锡围绕加快推进旅游名城、旅游强市建设，以提高旅游核心竞争力为重点，整合旅游资源，优化产业结构，实施旅游优质工程，加大旅游宣传促销和招商引资，旅游业发展取得了较快发展，国内旅游和入境旅游均呈现稳步上升态势，旅游增加值在全市国民生产总值中的比重不断提升。一是全力打造精品景区。目前，全市共有国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区3个，省级生态旅游示范区4个。国家等级旅游景区目前有55个，其中5A级3个，4A级25个，3A级11个，2A级16个。二是着力完善旅游配套设施。全市旅游饭店目前有133家，其中星级饭店55家，5星级14家，4星级16家，3星级24家,各类品牌经济型酒店148家。全市共有星级旅行社40家，其中五星级旅行社5家、四星级旅行社7家，具有出境旅游业务资质的组团旅行社17家。三是致力提升旅游服务质量。中国旅游研究院发布的2014年全年全国旅客满意度调查报告，在全国60个大中旅游城市游客满意度测评中无锡全年综合排名居全国第一位。无锡先后获得2014人民网“影响世界的中国文化旅游名城”、2014新华网“最美中国生态旅游•智慧旅游目的地”以及第20届金旅奖“最具特色魅力旅游目的地”等荣誉称号。

十二五时期无锡旅游业发展主要指标增长情况
年 份
指　标 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年
入境旅游人数（万人次） 86.50 100.38 110.42 39.12 40.31
国内旅游人数（万人次） 5067.27 5726.02 6365.25 6993.57 7573.72
旅游总收入（亿元） 748.73 895.39 1031.95 1132.40 1263.56
外汇收入（亿美元） 4.81 5.98 6.81 2.7 3.3
国内旅游收入（亿元） 703.92 844.70 974.92 1100.40 1229.85
旅游总收入占第三产业比 31% 28% 30% 30% 32%
旅游增加值占GDP比 5.82% 5.86% 5.96% 6.24% 6.78%

（二）无锡旅游业存在问题与原因分析
近年来，无锡旅游业虽然取得了取较快的发展，但与周边及国内旅游业发达城市相比，无论在游客接待人数、旅游业收入、旅游服务水平，还是在旅游业运行机制、旅游形象宣传、城市知名度等方面，都还有一定的差距。
2014年无锡与国内相关城市旅游业发展数据比较
城市 指 标 无 锡 南 京 苏 州 杭 州 成 都
接待游客总人数（万人次） 7614.03 9475.93 10174.13 10932.56 18600
国内游客人数（万人次） 7573.72 9419.31 10028.8 10606.43 18400
入境游客人数（万人次） 40.31 56.62 145.33 326.13 200
入境游客人均过夜天数（天） 2.14 2.29 1.95 — —
国内游客人均过夜天数（天） 1.23 1.57 1.83 — —
旅游业总收入（亿元） 1263.56 1520.83 1697.78 1886.33 1663.37
2011-2015年省内有关城市旅游发展专项资金情况 单位：万元
城 市年 份 无锡 南京 徐州 常州 苏州 盐城 扬州 宿迁
2011年 1013 3000 2078 2000 2667 500 555 1000
2012年 2550 4500 3414 2000 6169 600 1000 1000
2013年 3066 5500 2256 2400 5403 700 3000 6000
2014年 2400 5800 2100 3000 5000 1000 4000 7100
2015年 2030 5800 2000 3000 6000 3000 4000 7100

1、城市发展定位没有真正把旅游融入其中。无锡不缺旅游资源，也一向以旅游城市自居，多年来相继提出要打造“旅游名城”、“旅游与现代服务城”、“ 旅游度假目的地和长三角旅游度假中心城市”，但回顾无锡近几十年来的产业发展，我们必须承认旅游从未成为过无锡这座城市的主功能，旅游业也从未成为过无锡的支柱产业，无论是旅游产业规模还是旅游对城市经济的影响力，距离旅游城市的定位还有不小差距。追根溯源，在城市发展定位时，我们没有真正把无锡定位为旅游城市，也没有真正把旅游业确立为战略性支柱产业，旅游业和旅游城的发展战略和建设思路不明晰，在制度安排、政策扶持、财政投入、_改革等方面举措不多、力度不大。特别是在城市规划建设管理过程中，没有真正把“旅 ……（未完，全文共7806字，当前仅显示2741字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快构建无锡大旅游发展新格局的建议案》）