在2024年区跨部门综合监管工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想、提高认识，切实增强做好跨部门监管工作的责任感和使命感
（一）实施跨部门监管是提高政府监管效能的必然要求
（二）实施跨部门监管是优化营商环境的重要手段
（三）实施跨部门综合监管有助于实现市场作用和政府作用的有机统一
二、明确目标、突出重点，有力推动各项工作落实落细
（一）明确部门职责，持续完善跨部门综合监管事项清单
（二）完善制度规则，健全各事项跨部门综合监管工作机制
（三）明确工作任务，抓好“综合查一次”“一业一册”工作
（四）加强资源协调，构建跨部门综合监管联动格局
（五）创新监管方式方法，推动跨部门监管有新举措
三、强化保障，不断提升监管和治理能力
（一）强化组织领导，落实属地责任
（二）全面履职尽责，强化责任落实
（三）加大宣传教育，凝聚社会共识
……
在2024年**区跨部门综合监管工作推进会上的讲话

同志们：
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是落实营商环境政策体系6.0版的重要一年。今天，我们召开区级跨部门综合监管专题会，主要任务是学习贯彻国务院、省市区党委政府对跨部门综合监管工作的系列要求，安排部署2024年全区跨部门综合监管工作重点工作。刚才我们审议的《**区深入推进跨部门综合监管实施方案》，会后将以***名义印发。前面，**对前一阶段工作进行了总结，对下一步工作作出了安排，请大家认真落实。在此，我就进一步加强跨部门综合监管工作再强调三点。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好跨部门监管工作的责任感和使命感
跨部门综合监管工作是国务院根据党的二十大报告的新要求以及党中央、国务院关于加强政府治理体系建设的精神和部署，提出的一项深化监管制度改革的重大创新，是立足长远、具有重大意义的改革举措。今年，区委区政府将跨部门综合监管相关工作作为持续优化营商环境重要工作部署，纳入依托智慧**建设优化营商环境工作系列举措中。希望各部门
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略725字，正式会员可完整阅读）……　
对人民群众而言，跨部门综合监管聚焦直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出事项“一件事”监管，解决人民群众关心关切的问题，保护人民群众切身利益。
（三）实施跨部门综合监管有助于实现市场作用和政府作用的有机统一。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，要坚持有效市场、有为政府的工作原则，坚持市场化、法治化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化经济_改革，核心是处理好政府和市场关系。通过优化市场监管模式，可以激发市场活力，充分发挥社会主义市场经济_优势，推动经济高质量发展。跨部门综合监管实行以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、以信用监管为基础的监管模式，能够把有限的资源投入与人民群众利益最关切的重点领域和新兴领域，既实现有效监管，又不过分干预市场运行。同时积极开展跨部门联合信用惩戒，能够树立诚信为本的经营理念，维护公平有序的市场环境。
二、明确目标、突出重点，有力推动各项工作落实落细
各部门、各街镇要准确把握今年和今后一个时期的重点，从以下五个关键点入手，抓实跨部门综合监管事项清单、工作机制、工作协调，全面推进跨部门综合监管工作落地生效。
（一）明确部门职责，持续完善跨部门综合监管事项清单。今天会上，我们审议通过了第一批跨部门综合监管事项清单，对一些事项的行业主管部门、配合部门监管职责进行了明确。但是我区还有一些人民群众利益最关切的重点领域和新兴领域存在职能交叉、职责不明的问题。要持续聚焦具体监管事项，逐项理清责任链条，依据法律法规、“三定”规定等，明确跨部门综合监管事项责任分工。对行业主管部门不明确、监管边界模糊、监管责任存在争议的新产业新业态新模式，与之相关的各部门都要主动履职、密切配合，防止出现监管空白。要全面落实属地监管责任，对涉及多部门监管的事项，要结合地方机构设置和监管力量配置等情况确定监管部门和职责划分，确保事有人管、责有人负。对存在部门管辖争议的行政执法事项，司法行政部门要加强协调。
（二）完善制度规则，健全各事项跨部门综合监管工作机制。跨部门综合监管工作涉及多个监管事项、牵头部门和配合部门各不相同。要统筹好、实施好关键在行业主管部门。行业主管部门要会同监管部门深化跨部门联合专项检查，建立工作机制协调小组，全面落实风险会商机制，推进监管问题线索跨部门联合处置。特别是要统一检查时间、编制好检查表，确定检查覆盖率和层级。各部门要探索开展线上非现场监管，提升数据分析、风险预警能力，快速有效协同处置问题隐患。要结合区域实际，分事项建立健全相关跨部门综合监管工作机制，加强统筹协调，推动解决突出问题，防范化解重大风险。
（三）明确工作任务，抓好“综合查一次”“一业一册”工作。要严格按照时间节点和工作要求，积极开展重点领域的综合监管。2024年底前，建立跨部门综合监管事项清单，在部分领域开展跨部门监管执法“综合查一次”试点，对应清单事项配套建立“一业一册”告知制度，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，统筹跨部门综合监管工作实施方案，基本实现清单内事项“进一次门查多项事”。到2025年底，不断深化跨部门综合监管探索实践，持续完善并推动更多监管事项纳入跨部门综合监管事项清单，初步构建我区跨部门综合监管信息化体系，在更广范围、更多区域、更大力度上实现跨部门监管执法“综合查一次”和“一业一册”告知制度，逐步形成跨部门、跨区域、跨层级的政府行政监管新模式，大幅提升发现问题和处置风险能力，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。
（四）加强资源协调，构建跨部门综合监管联动格局。各部门要强化监管政策的协同性、积极对接市级主管部门 ……（未完，全文共3863字，当前仅显示2034字，请阅读下面提示信息。收藏《在2024年区跨部门综合监管工作推进会上的讲话》）