关于加强基层消防综合监管能力建设的分析和思考

目录/提纲：……
一、**市基层消防监管基本情况
二、当前基层消防监管工作的现状和面临的问题
（一）基层消防安全监管责任逐层递减
一是“没人管、不愿管、不会管”问题突出
二是基层消防安全监管责任未有效压实
三是农村地区火灾隐患存量大
（二）法律法规不健全、基层消防监管力量缺位
（三）宣传模式单一普及率低，群众消防意识欠缺
三、加强基层消防综合监管工作的对策和建议
（一）压紧压实各级消防工作责任
（二）持续加强基层消防安全监管
（三）不断拓宽消防宣传阵地和渠道
一是要建好宣传阵地
二是创新宣传方式
三是强化精准宣传
四是加强警示宣传
五是壮大宣传队伍
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关于加强基层消防综合监管能力建设的分析和思考

随着我国城镇化进程不断加快，不仅是城市中，在乡镇和广大农村地区，人口、资源也越来越高度集中于某些特定的区域，给现有的基层消防监管工作带来了新的要求和更大的挑战。笔者结合主题教育活动，对全市基层消防安全监管情况进行了深入调研，了解了当前基层消防安全监管的现状及存在的问题和不足，总结分析了做好基层消防安全监管工作面临的新挑战、新机遇，并就探索解决基层消防安全监管存在的问题，切实有效提升基层消防治理体系和治理能力建设水平，为经济社会持续发展营造良好的消防安全环境进行了深入分析。
一、**市基层消防监管基本情况
按照省五部门《关于印发加强乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设意见的通知》，支队会同有关部门指导推动全市镇（街道、园区）整合承担安全生产、消防安全职责的
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的能力不足。二是基层消防安全监管责任未有效压实。虽然各地都向镇（街道、园区）下发了年度消防工作任务清单，今年也将消防安全水平纳入高质量考核，但部分村（社区），特别是农村地区对消防工作重视不足，导致部分地区消防工作抓得不紧，防火措施落实不到位。三是农村地区火灾隐患存量大。部分乡镇企业为了降低成本和提高经济效益，选择在农村地区自建或通过租赁（购买）居民住房等方式，建设厂房和库房使用。部分小作坊、小厂房、小库房和农家乐、小宾馆饭店等单位场所违规使用木质、竹质等易燃可燃建筑材料和装修材料，建筑耐火等级不足，极易引发火灾。由于这些房屋原本是居民住宅，其建筑结构和设计并未考虑到工业用途的特殊需求，存在一系列安全隐患，有的甚至存在“厂中厂”“三合一”等突出问题。
（二）法律法规不健全、基层消防监管力量缺位。一方面消防法律法规还不完善，尤其是在《中华人民共和国消防法》修订后，公安机关原承担的火灾隐患类行政处罚职责弱化，大部分地区公安派出所不再办理消防处罚案件，导致公安派出所消防执法萎缩，原兼职消防民（辅）警的消防参与度降低，很难把监督工作任务落到实处。另一方面消防监管工作的特殊性、专业性，导致基层消防安全委托执法一定程度上面临“放不下”和“接不住”的问题。特别是对消防设施的监督管理需要使用专业的检查仪器设备进行现场测试和测验，专业性较强，乡镇综合执法部门执法人员缺乏相应的专业知识，容易出现检查隐患不见底的情况。
（三）宣传模式单一普及率低，群众消防意识欠缺。部分镇（街道、园区）对于消防宣传和教育工作重视不够，不愿投入更多的精力、财力做好消防宣传，宣传形式以单一的标题式、口号式为主，覆盖面窄，针对性不强，火灾事故的警示效应不够、效果不明显。对居民家庭、小单位和小场所的消防宣传力度不够，消防安全告知、家庭防火须知、电动车火灾警示等宣传资料张贴、发放不到位，群众消防安全“知晓率”整体不高。
三、加强基层消防综合监管工作的对策和建议
（一）压紧压实各级消防工作责任。进一步加强党委政府对消防工作的组织领导，提请政府制定领导干部消防安全“职责清单”和“年度任务清单”，定期研究部署消防工作、解决消防难题。持续加强消防安全水平高质量发展考核，加强督查检查，强化警示约谈，压实各级政府领导责任。实体化运行各级消防安全委员会办公室，督促指导行业部门严格落实“三管三必须”要求，从行业规划、产业政策、行政许可、应急预案等方面加强行业消防安全工作。推进重点行业单位消防安全标准化管理，指导单位建立健全消防安全管理体系，全面加强各环节消防安全管理，切实落实消防安全主体责任，做到消防安全风险自查、隐患自除、责任自负，不断提高单位消防安全管理水平，实现本质安全。明确单位场所监管主体，组织镇（街道、园区）消委会按照公安派出所负责居民住宅区的物业服务企业和日常消防监督检查范围内的单位，基层消防安全监管机构负责其他“九小场所”的分级监管模式，逐一明确单位场所消防安全监管主体，确 ……（未完，全文共3161字，当前仅显示1596字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强基层消防综合监管能力建设的分析和思考》）