关于加强基层消防安全体系建设的路径探索

目录/提纲：……
一、当前面临的消防安全风险
（一）火灾防控基础薄弱
一要求，短缺率较大
（二）大火风险相对聚焦
（三）新兴领域风险显现
（四）隐患叠加风险加剧
（五）群众安全需求与当前体系建设不平衡
二、新时代加强基层消防安全体系创新的意义
（一）开创消防安全工作新局面
（二）全面提升消防安全管理能力
（三）进一步明确消防安全管理职责
（四）持续优化公共消防安全环境
三、我区基层消防安全体系建设的探索实践
（一）健全完善基层消防安全综合治理工作组织体系
一是明晰责任体系
二是健全法治体系
三是优化力量体系
（二）有效防范化解现实消防安全风险
一是延伸治理链条
二是提升监管质效
三是强化行业联动监管
（三）进一步夯实火灾防控基础
一是覆盖消防宣教
二是完善防消联勤机制
三是强化科技支撑
……
关于加强基层消防安全体系建设的路径探索

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治_邦重在基层。_总书记指出：“基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。”长期的消防工作实践表明，消防治理最坚实的力量支撑在基层，消防安全服务保障和消防监管力量最突出的矛盾和问题也在基层，必须把加强基层消防监管力量建设作为长远之计和固本之策，常抓不懈、久久为功。通过实地督导、走访座谈等方式，摸清**区消防工作面临的形势，掌握基层治理难点，为推进基层治理体系和治理能力现代化拿出针对性举措，与大家交流分享。
一、当前面临的消防安全风险
（一）火灾防控基础薄弱。**区地处**西北部，东与**、**两区接壤；西与**省**市毗连；南襟**，与**三区相望；北依浏河，与**省**市为邻，境内多为平原，区域面积464.2平方公里，下辖7个镇、3个街道，另设1个管委会、1个工业区，行政区内1个有消防救援支队、**个消防救援站。按《城市消防站建设标准》(建标152—2017）规定，消防站的辖区面积不宜大于7平方公里要求，但从**区现有消防站点来看，难以达到这一要求，短缺率较大。
（二）大火风险相对聚焦。2023年以来，全区共发生**起厂房仓库火灾，其中涉及高风险企业*
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与群众的生命财产安全息息相关，这就要求我们必须做好消防监管和预警工作，及时发现火灾隐患并进行处理。
二、新时代加强基层消防安全体系创新的意义
加强消防治理体系创新，推动消防工作系统化，是维护公共安全，推进经济社会发展，提高全民消防安全素养，实现公共消防安全服务全民化的必然需求。
（一）开创消防安全工作新局面。_总书记在党的二十大报告中指出：“提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。”因此，加强基层消防安全体系，创新社会消防治理理念，巩固基层消防基础建设，加强对各种社会资源的整合，形成相互协调、反应迅速、多种因素联动的现代化应急管理_，为创造良好的社会环境提供保障。
（二）全面提升消防安全管理能力。牢固树立“大消防”理念，积极倡导“多元消防”，推动基层消防安全从传统“管理”向“治理”的转变，从单一手段向多种手段综合运用转变，从事后处置向源头治理前移转变，构建完善的消防安全责任体系，着力夯实消防工作社会基础，持续优化全社会消防安全环境，逐步提升抗御火灾的整体能力，全面提高队伍灭火救援能力，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
（三）进一步明确消防安全管理职责。厘清和明确政府各部门消防监管职责，按照“管行业必须管安全”的要求，确保各行业主管部门的行业消防安全管理职责分工明确，推动其他有关部门在各自职责范围内履行应有的消防安全职责，实现社会消防安全齐抓共管。同时，实体化、规范化运行消防安全委员会，明确消防安全综合监管职能定位，健全完善会商研判、督办通报、调度指挥、督导检查、约谈问责等制度机制，确保各职能部门抓好消防责任落实。
（四）持续优化公共消防安全环境。基层消防安全作为公共安全的重要组成部分，是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。为此，指导好各级政府按照依法治理和安全治理的目标，能够明确各行业部门的治理内容、任务、工作标准以及责任，建立全方位、系统的公共安全治理评价标准，掌握社会公共消防安全现实情况。同时，通过调查，能够掌握公共消防安全治理中存在的问题，及时提请党委政府进行研究分析，提出相应的解决策略，修订和完善城市建设和规划标准，推动基础设施不断完善更新，为人们的安居乐业创造良好的环境。
三、我区基层消防安全体系建设的探索实践
**区直面问题、靶向发力，通过优化顶层设计、统筹力量资源、创新融合监管，不断探索基层消防监管机制，在厂房仓库消防安全专项整治、重大事故隐患排查整治2023专项行动等工作反复实践中摸索出了解决基层消防安全治理难题的“**方案”。
（一）健全完善基层消防安全综合治理工作组织体系
一是明晰责任体系。消防安全责任重于泰山，只有拧紧责任链条，责任才不会落空。消防安全责任制体系目前已基本定型，重点应放在压力传导和责任落实上。2021年4月，**区政府下发《关于加强我区基层消防安全综合治理工作的指导意见》，明确消防安全综合治理工作由区政府全面主抓，街道乡镇负责实施。在厂房仓库消防安全专项整治期间，区委书记**、区长**挂帅全区厂房仓库整治工作领导小组组长，区四套班子领导实行包保责任制，坚持条块结合、以块为主，各街镇参照区级模式组建专班脱产办公，高效有序推进了整治工作。
二是健全法治体系。法治手段是国家治理体系和治理能力的重要依托。今年6月，支队与区检察院组成联合考察组，一行6人赴**考察调研危险作业罪成功办理经验，分别与**市消防救援大队、**市人民检察院就危险作业罪办理认定标准、法律适用等方面进行深入探讨。考察结束后，支队联合区应急、公安、监察等部门结合**区域特点出台《关于危险作业罪办理的若干规定》，对危险作业罪具体情形及适用法律条款在规定中予以明确。
三是优化力量体系。按照基层消防安全综合治理建设工作方案和“十四五”规划相关要求，支队在广泛调研基础上，制发了《专职消防队建设工作导则》《一级微型消防站建设工作导则》，对站点选址、营房设置、装备器材、工作职责等方面进行了规范，明确一级微型消防站7**24小时值班值守制度，并配备配全执勤消防车、消防作战服、正压式空气呼吸器等器材装备。目前，**区已建成**家一级微型消防站，全年将建成**个一级微型消防站，初步形成了遍布城乡的社会消防救援网络。
（二）有效防范化解现实消防安全风险
一是延伸治理链条。消防安全整治环节始终在使用端，解决的都是表象问题。这也是治理往复开展、效果却不好的症结所在。只有向上延伸，才能做好事前预防，不仅限于消除现实隐患，还需把控关联的潜在风险。可“标本兼治”加强突出隐患问题的调查研究，全环节、 ……（未完，全文共4948字，当前仅显示2499字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强基层消防安全体系建设的路径探索》）