主题教育调研报告：建设高素质专业化基层干部队伍的优化路径

目录/提纲：……
一、基层干部队伍建设概述
（一）对职业荣誉的认同更加提升
（二）对干事创业的作为更加主动
（三）对自身发展的规划更加明晰
二、基层干部队伍建设和效用发挥的制约因素
（一）思想观念与改革步伐不一致
（二）能力素质与职能定位不一致
（三）个人愿景与现实压力不一致
三、基层干部队伍建设和效用发挥的优化路径
（一）注重“三个科学”，干部队建设规划突出“战略性”
一是要科学研判，优化调整队伍结构形式
二是要科学统筹，落实基层减负增效提质
三是要科学分析，指导干部职业发展规划
（二）聚焦“四个环节”，培养选拔优秀干部突出“系统性”
（三）用好“五项制度”，激励干部担当作为突出“统筹性”
……
主题教育调研报告：建设高素质专业化基层干部队伍的优化路径

消防队伍的发展长远性、健康性与基层消防队伍中干部的培养有着密切的联系，其与消防救援事业的未来发展息息相关，不仅是立足支队长远发展的重要举措，并且属于一项具有一定紧迫性的重大任务。队伍改革转制以来，面对人员身份转变，基层消防救援干部队伍如何紧跟消防改革进程、持续激发高昂斗志、传承优良作风、适应职能定位，是当前亟需破解的课题。基于此，根据第二批主题教育与干部队伍教育整顿工作安排，支队专门成立调研组，由余书传政委带队，通过资料收集、问卷调查、实地调研，梳理当前基层干部队伍思想、工作、生活现状，针对性提出加强基层干部队伍建设的思考建议。
一、基层干部队伍建设概述
经统计，支队当前共有基层干部**人，分布在**个消防救援站，均为男性。成长渠道上：大学生干部共**人（地方大学生**人、具有实战经验的大学生消防员干部**人），消防院校（中国消防救援学院、原武警学院、消防高等专科学校等）毕业的院校生共**人（生长干部**人、青年生**人）。年龄分布上：截至2023年11
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安全稳定的基础性工作上，对于上级部署任务和本职岗位工作都能够坚决响应、认真履职。问卷调查中有68.3%的干部认为自己当前的工作状态较好或者精神饱满，能够完成领导交办的任务、处理事情得心应手，95%的指战员认为身边的基层干部履职成效好或较好。
（三）对自身发展的规划更加明晰。调研谈话中，多数基层干部对自己未来的职业规划、发展方向有相对清晰的认识，能结合自身特长、性格、学识、思维等，审视自我，能明确自己的定位和目标。问卷调查中，82.9%的干部对自己未来5-10年有明确的规划目标，其中46.3%的选择“向中高级专业技术干部发展”，43.9%的选择“向更高一级领导岗位或向队站主官发展”，4.9%的选择“向上级机关岗位发展”，说明改革转制后，晋升领导职务或专业技术职务仍然是多数基层干部的发展目标，体现了广大基层干部积极进取、奋发向上，努力为消防救援事业发展贡献智慧和力量的精神风貌和思想认识。
二、基层干部队伍建设和效用发挥的制约因素
本着实事求是、客观公正和对基层负责的态度，调研组一行突出问题导向，鼓励大家讲实情、讲真话、讲问题，为事业发展积极建言献策。广大基层干部在表达坚决拥护支持改革、积极投身主责主业强烈意愿的同时，也指出了当前面临的一些问题，并提出了意见建议。调研组将问题不足归纳为三个方面的“不一致”：
（一）思想观念与改革步伐不一致。主观上，“到点提拔”的惯性思维亟待转变。由于现役_下各职级均有最高服役年龄，到达年龄要么晋升要么转业，干部流动和晋升速度相对较快，久而久之形成“到点提拔”的惯性思维。队伍转改后，干部实行公务员管理制度，解决了“二次择业”的后顾之忧，但也因此产生干部队伍整体流动变慢、职级晋升放缓、任职年限延长的新情况，特别是管理指挥干部因各职级职数有限，晋升一级助理员都受到职数限制。基层干部在转改后全部成为专业技术干部，享受每年“固定比例”晋升、初级职务也能晋升九级、参评中级后最高可晋升至六级等政策倾斜，这也成为了其优势所在，通过支队长期的政策宣讲和上传下达，基层干部普遍也都能了解掌握这一改革红利。但相对的，仍有干部不能认清公务员“干到退休”职业特点和“到点提拔”之间的矛盾关系，认为“到了最低任职年限没有晋升就不正常”，一定程度上影响了干事创业劲头，问卷调查“当前影响基层干部积极性的主要负面因素”时，有65.9%的干部认为上升空间受限，缺乏职业规划是影响工作积极性的主要负面原因。客观上，教育管理方式方法亟待优化。部分基层单位开展教育不平衡、不经常，重视集中教育、忽视经常性教育，重视理论灌输、忽视共情教育，方式方法与时代脱节，教育_力不够强、效率不够高、威信不够足。谈话中约40%指战员认为政治教育效果“与预期有较大差距”“与实际联系不紧密”。部分基层单位人员管理还存在盲区和真空地带，由于测酒时间相对固定、休假人员酒测比例少，少数人钻空子、打擦边球，个别人休假在外饮酒不报备。部分指战员热衷于网络交友，通过手机社交和直播软件进行打赏，有的甚至与异性存在较大尺度网聊现象。部分指战员掉入消费主义和享乐主义的陷阱，经常性“月光”，甚至频繁相互借款。个别指战员迷恋于每天几十上百块的“微赌博”，经常使用微信小程序和其他人员进行带有“彩头”的游戏。
（二）能力素质与职能定位不一致。主观上，“本领恐慌”普遍。谈话调研中，约90%的基层干部都表达了“有为方能有位”的坚定决心，但同时普遍感到本领恐慌。大家反映，目前基层干部总体上仍然习惯于经验做法、传统打法，对新技术、新业态研究不深不透，绝大多数干部对于提升个人能力需求十分强烈。问卷调查显示，75.6%的基层干部有提升学历计划，希望将自身学历提升至本科、研究生，但97.6%的干部认为时间精力问题时影响学历提升和考取资格证书的主要原因；超过50%的基层干部认为自身的能力短板集中在公文写作能力、业务技 ……（未完，全文共5894字，当前仅显示2070字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告：建设高素质专业化基层干部队伍的优化路径》）