关于加强基层纪检监察机关日常监督工作的调研与思考

目录/提纲：……
一、我市纪检监察机关开展日常监督的主要做法
二、存在的问题及原因分析
（一）认识存在偏差，与全面从严治党要求还有差距
（二）制度机制缺乏，与深化纪检监察_改革要求还有差距
（三）方法手段有限，与提供纪律保障要求还有差距
（四）能力素养不足，与履行职责使命要求还有差距
三、对策与建议
（一）在履行监督职责上要有新认识
（二）在_机制创新上要有新突破
（三）在聚焦主责主业上要有新举措
（四）在加强队伍建设上要有新气象
……
关于加强基层纪检监察机关日常监督工作的调研与思考

_总书记强调，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实。基层纪检监察机关虽然层级不高、责权有限，但在日常监督工作上不能降低标准、放松要求，必须坚持定位向基层监督聚焦、责任向基层监督压实、力量向基层监督倾斜，把监督触角落实到基层、直抵实处，以实际行动为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。近日，我与党风政风监督室及相关监督监察室一道深入各县（市、区）纪委监委、部分乡镇纪委（派出监察室）调研，对标关于加强日常监督工作的新任务新要求，查找我市基层纪检监察机关在日常监督方面存在的不足，对做实做细监督职责提出对策建议，现将有关情况报告如下。
一、我市纪检监察机关开展日常监督的主要做法
近年来，全市各级纪检监察机关立足履行好监督这个基本职责、第一职责，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种方式，抓早抓小、防微杜渐，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。盯紧公权力
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略744字，正式会员可完整阅读）……
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还有少数纪检监察干部斗争精神不强，面对“熟人社会”，监督拉不下脸、抹不开面子，不敢较真碰硬，导致监督职责虚化、空转。比如**区**镇，镇党委全年研究纪检监察工作3次，其中还有1次是学习上级纪委全会文件，党委书记对纪检监察工作无批示、无要求，直接导致镇纪委全年日常监督工作“0”开展，上级交办、转办的问题线索基本没有处置。
（二）制度机制缺乏，与深化纪检监察_改革要求还有差距。当前，基层纪检监察机关履行监察职能尚在摸索总结经验阶段，监察对象的界定、监督程序以及工作流程等方面还需要进一步细化规范，与监察监督全覆盖要求和进一步向基层延伸的要求还有差距。村（社区）纪检委员职责定位不够清晰，相关工作运行_机制不够顺畅。尤其是在推动形成纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督“四个全覆盖”权力监督格局中，如何有效整合监督力量、真正形成合力，做得还不够,导致有的区域重复监督，有的区域成为监督“死角”。比如**县的扶贫领域中形式主义、官僚主义监督工作，县纪委监委党风政风监督室牵头抓总，各乡镇纪委（派出监察室）具体落实，县委第三巡察组专题巡察，相关纪检监察组配合监督，但监督工作只有分工协作，没有统筹协调，导致党风政风监督室抓全面抓不起，协调难度大，巡察监督整改不到位，派驻监督力度不够大；乡镇监督力量各自为战却又都力量单薄，监督效果大打折扣。又如**县纪委监委，涉及农村土地建房问题反映强烈，但是该县各乡镇纪委（派出监察室）对信访举报情况不清楚，看不见这些问题背后所反映出的政治生态情况，对党员干部违规违法用地、建设问题没有深入调查研究，履职走形式、分析变“背书”，导致相关问题持续反映，社会影响恶劣。
（三）方法手段有限，与提供纪律保障要求还有差距。在常规性监督方面，有的习惯于按照老套路、老办法开展监督工作，有时人力物力投入巨大，但效果甚微，这种粗放式监督缺乏精准度，长期性有效性明显不足。针对不同监督对象特点规律，采用相应监督方式的研究探索不够，监督方式精细化、针对性不足，“一招包打天下”“一锅煮”的现象还比较普遍，导致政治生态画像“千人一面”。监督手段不能适应形势发展需要，主要靠人监督的情况比较普遍，运用网络技术和信息化手段相对薄弱，从发现问题线索到证据收集固定都存在不能适应新形势新任务新要求的问题。如**市纪委监委，基层纪检监察机关日常监督发现的问题线索多数还局限在“四风”问题和违反工作程序等一般性工作环节上，对党员干部八小时以外“生活圈”“朋友圈”管理监督少，对一些容易发生问题的部位和关键环节监督管理不够多，对被监督单位的基本情况、作风建设、权力运行风险点进行研判不够全，“树木”和“森林”的关系分析得不透，政治生态“画像”不准，难以从政治的高度和全局的角度把握。
（四）能力素养不足，与履行职责使命要求还有差距。有些基层纪检监察干部“四个意识”不够牢固，缺乏大局意识，政治站位不高，习惯于就事论事、以案论案，对党“严管和厚爱结合、激励和约束并重”挽救人、转化人的政策策略理解不深不透，不能有效体现监督执纪和审查调查政治效果、纪法效果和社会效果相统一。部分基层纪检监察干部专业化水平不高，尤其在深化国家监察_改革中，存在纪法衔接不熟、工作流程不清等问题，有的在技能和经验方面依然比较缺乏。个别基层纪检监察机构监督能力不足，对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督办法不多、手段缺乏，监督措施不到位。比如***县纪委监委，不能贯通运用“四种形态”稳妥处置问题线索，很多问题未能在苗头性、倾向性显现时及时纠正，导致小问题拖大；还有一些问题线索由于缺乏日常监督的信息支撑，导致在处置研判时不够全面精准，导致出现“一谈了之”“初核未果”等问题，导致大问题查不清楚。又如**县纪委监委，2022年全年未组织乡镇纪检监察干部学习党纪党规、法律法规，一边讲着监督执纪执法“缺乏制度依据”，一边把制度文件束之高阁 ……（未完，全文共4134字，当前仅显示2088字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强基层纪检监察机关日常监督工作的调研与思考》）