关于文旅小镇村级集体经济发展的调研报告 ——以**市**村为例

目录/提纲：……
一、**村村情概况
（一）基本信息
（二）自然资源
（三）人居环境
（四）组织建设
（五）经济发展
二、**村发展集体经济的举措
（一）工作凝聚多方力量，整体战斗力得以加强
（二）党建引领村企共建，先进经验得以借鉴
（三）因地制宜多管齐下，现有资源得以利用
三、存在问题及原因分析
（一）现有模式难持续
（二）人力资源难留住
（三）带头班子难创新
（四）激励机制难保障
（五）相关政策难落实
四、发展对策及建议
（一）加快资源整合，积极探索集体经济新模式
（二）坚持共享理念，全力当好留工创业加速器
（三）提升班子水平，建好配强乡村发展主力军
（四）完善激励机制，有效调动人员参与积极性
（五）落实配套政策，切实保障发展帮扶高质量
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关于文旅小镇村级集体经济发展的调研报告 ——以**市**村为例

摘要：村级集体经济是农村经济重要的组成部分，是带领农民走向共同富裕道路、实现乡村振兴总体目标的重要支撑。_总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。因此，发展村级集体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。笔者通过资料查阅、实地考察、访谈调查等方法，以工作所在地——**市**村为研究对象，发现其村级集体经济发展过程中存在的问题，剖析原因，并就进一步发展方向提出建议，以期为**村级集体经济实现长远发展提供思路。
一、**村村情概况
（一）基本信息
**村滨临**，旅游观光大道S601穿村而过。原下辖6个自然村，近年来因区域规划已拆迁多数村落，目前仅剩**1个自然村，村民主要居住在**安置点小区。共6个村民小组，户籍人口280户840人，在村人口180户580人。全村人均收入约16800元，城乡居民医疗保险参保率100%。近年来**村党群服务工作取得良好成效，先后荣获2011年-2015年度**市法制宣传教育先进集体、2018年基层党组织标准化建设达标单位等称号。
（二）自然资源
**村地势平坦，无矿产资
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略881字，正式会员可完整阅读）……　
一）工作凝聚多方力量，整体战斗力得以加强
**村以党建为引领，增强队伍力量，为村级集体经济发展提供力量保障。一是向上级申请增派年轻干部，2021年争取到选调生1名，到村负责党建、村级集体经济发展等工作，为乡村发展工作打开思路。二是规范组织生活制度，推动“三会一课”“四议两公开”“三务公开”等工作标准化，严格党员培养流程，村干和党员学习教育走上正轨。三是调动在村人口积极性，落实党建引领网格治理工作制度，划分出六大片区，配备31名网格员，发挥其熟悉村情的优势，实现网格员在疫情防控、政策宣传、人居环境整治等工作中的广泛参与，成效良好。通过凝聚多方力量，**村各项工作水平显著提升，人居环境整治工作多次在街道检查中名列前茅，精准防疫保障辖区内生产生活有序运转，实现了共治共享。
（二）党建引领村企共建，先进经验得以借鉴
受限于资源单一的现状，**村另谋出路，通过村企共建，在开展促进产业发展、互利互惠等方面精准发力。一是村企联动，实现发展成果共享，积极与优势企业及在外发展较好的村民对接，最终与**市**旅游渡运有限公司结成对子并签订入股协议，预计每年可获得分红3万元。二是以企带村，促进基层组织联建，强化党建共建工作，学习渡运公司“支部建在船上”的品牌建设经验，定期开展理论学习、项目调研、座谈讨论等活动，密切双方联系，有效营造了村企互联、协作配合的基层组织联建的良好氛围。三是共建共赢，拓宽集体经济来源，在**市委组织部和工商联牵头下，与**市立丰物资商贸有限公司签订村企共建协议，为集体经济发展拓展路径。
（三）因地制宜多管齐下，现有资源得以利用
一是摸清家底心中有数，通过摸排发现村级主要资产为出租给**街道的文广中心（面积420平方米，月租4200元，每年租金收益约5万元）。二是增加固定资产投资，**村委筹集资金46万元，街道配套另外50%资金购入**安置点配套门面房两间（约160平米），预计每年出租收益为3万元。三是承接劳务分包工程，2021年**村抓住开展自然村整治提升工程的机会，由“两委”牵头与**有限公司签订劳务合同，为村集体增加收入45.8万元，实现本年度集体经济收入大幅增长。
三、存在问题及原因分析
（一）现有模式难持续
**村位于**街道拆迁区域，经过多年开发，6个自然村已拆除5个，仅剩的**村也被列入待拆范围。现剩余的300亩土地资源多为农户零散土地，分布在村庄周围、道路两侧，难以集中成片，流转难度大。此外，受环保政策影响，环湖一公里范围内资产开发利用受限，资源开发成为**发展路上的“老大难”问题。目前**村集体经济收入主要依靠房屋租赁、入股分红和劳务工程承包获得，实体业缺乏，规划项目基本为零。房屋租金收入稳定但是水平低，渡运公司年底分红受疫情影响波动大，劳务工程承包时效性强，工程结束即意味着该项收入终结。村级集体经济的健康发展需要走多元化、特色化的发展路径，现有的村级集体经济发展模式产业带动性不强，无法带动实体产业的孕育和成长，久而久之村级集体经济发展后劲不足。
（二）人力资源难留住
**村周边就业资源缺乏，适龄劳动力大多依靠外出务工谋生，青壮年大量外流，村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化等问题突出。由于村民年龄大、文化水平不高、能力素质跟不上时代发展，参与发展村级集体经济的积极性普遍不高，经济发展只能依靠“两委”班子谋出路，可谓势单力薄，有心无力。人口是乡村发展的重要力量，如何吸引适龄劳动力留在乡村、创业在乡村、发展在乡村是村居发展需要解决的另一大难题。
（三）带头班子难创新
**村4名“两委”成员均为本地村民，其中90后干部1名，平均年龄40.5岁，尽管班子整体年龄结构较为年轻，但是文化程度不高，整个班子在发展集体经济的过程中存在发展思路受限、创新能力欠缺的问题。一是由于村内日常事务纷繁复，村干缺乏时间和精力进行自我提升；二是专业技能培训少之又少，各级组织的培训多为理论学习与政策解读层面，针对性与实践性不足。转变发展理念、提高创新能力、提升专业素养成为村“两委”班子的必修课。
（四）激励机制难保障
疫情防控、防汛抗洪、农环整治、各项普查、村集体经济发展等工作均由“两委”成员落实承担，上级压力层层传导，工作任务千头万绪，法定假期无法保证，微薄收入难以保障，后备干部对进入村委工作也持观望态度，村干很难激发出工作热情和创新精神。不健全的激励机制也无法吸引年轻人回乡发展，村内普遍缺少有文化、懂管理、会经营的高素质人才，村集体经济发展难以走出新路子。
（五）相关政策难落实
虽然近年来各级党委和政府对发展壮大农村集体经济的认识不断加 ……（未完，全文共4896字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《关于文旅小镇村级集体经济发展的调研报告 ——以**市**村为例》）