推进人大代表履职规范化和制度化建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、主要做法和成效
一是“请上来”
二是“走下去”
一是持续开展“五级代表回选区访选民”活动
二是建立微调研机制
三是发挥专业代表小组“智库”作用
一是规范代表履职平台建设
二是保障代表建议“质量”
三是加强代表队伍建设
二、存在的几个问题
1、代表工作重要性共识有待进一步增强
2、代表主体作用发挥存在不平衡性
3、代表履职平台功能发挥还不强
三、相关建议
1、扎实推进代表履职能力建设
2、切实发挥代表履职平台作用
3、着力提高服务代表履职水平
……
推进人大代表履职规范化和制度化建设情况的调研报告

做好人大代表工作，更好发挥人大代表作用，是深人学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的必然要求，也是做好新时代人大工作的重大课题。今年以来，市人大常委会高度重视代表工作，积极探索用制度规范支持和保障代表依法履职、推动代表工作与时俱进。4月以来，市人大常委会常务副主任、党组副书记**带领相关工作机构，通过实地察看、走访联系、座谈交流等形式，深入基层、深入代表、深入群众，就全市推进人大代表履职规范化和制度化建设情况开展调研。
一、主要做法和成效
我市现有全国人大代表6名，省人大代表46名，市人大代表435名，县人大代表 1786名，乡人大代表 5476 名。近年来，市人大常委会认真贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于代表工作重要论述，通过不断健全制度、创新方式、拓展渠道、丰富载体，激发代表依法积极履职动力，在全市经济社会高质量发展中贡献出了人大代表的智慧和力量。
深化和拓展“双联”制
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业存在的问题和困难”开展了第一期微调研。不到两周的时间里，梳理出了20多条代表建议，形成了高质量的调研报告，为市委市政府的决策提供了参考。近期，围绕《**市住宅物业管理条例(征求意见稿)》展开微调研，通过征集民情民智，发挥代表主体作用，提升我市物业管理的健康化、规范化、科学化水平和社区治理能力。三是发挥专业代表小组“智库”作用。围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，系统谋划、有序开展闭会期间的代表活动。注重发挥代表的专业特长和智力优势，引导专业代表更多地参与到常委会重点工作中，提高代表的履职积极性和履职能力，也提升了常委会履职质量和实效
尊重和支持代表依法履职，进一步提高了服务保障代表履职水平。一是规范代表履职平台建设。认真贯彻省人大常委会出台的(关于加强和规范全省人大代表履职平台建设的意见》，把加强和规范代表履职平台建设，作为加强“代表机关”建设的重要内容、夯实代表联络机构的重要举措。制定代表履职平台地方标准，按照统一规范、合理布局、方便群众、讲究实效的原则方针，把代表履职平台建设成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好园地、国家机关听取代表意见的好场所。二是保障代表建议“质量”。据代建议“内容高质量、办理高质量”的要求，在落实好现有激励措施(评选表彰优秀代表建议、先进代表小组、代表履职先进个人)的基础上，制定出台市人大代表建议优秀承办部门评选办法，推动承办单位加强建议内容深度分析、加强与代表沟通联系、建立答复承诺事项台账机制，激励承办部门高质量办理代表建议，实现代表建议办理的质量和效果再提升。三是加强代表队伍建设。重视市人大代表队伍素质建设，认真谋划代表培训工作，进一步突出培训主题精准性、内容系统性、人员广泛性，全面提升代表履职能力。大力宣传代表履职，提升代表影响力。积极选树代表履职先进典型，讲好**人大代表故事，在全社会形成尊重代表主体地位、支持代表依法履职的良好氛围，今年全国“两会”期间，省级及以上媒体对我市全国人大代表履职宣传报道达97 次。
二、存在的几个问题
1.代表工作重要性共识有待进一步增强。组织力量有待加强。代表工作面广量大，面对“两个机关”建设的新定位、新任务，代表工作机构和工作力量难以适应工作需要。特别是镇街一级人大代表工作力量不足，仅有的人员力量有时还需要参与到其他中心工作，开展代表工作的时间和精力有限。工作合力尚未形成。服务保障代表履职方面，代表工作机构一家“单打独斗”的现象依然存在，常委会各工作机构协同推进代表工作的合力还未真正形成。部门道请代表活动缺乏统筹协调。“一府一委两院”加强与代表的联系、邀请代表参加活动，具有一定的随意性，缺乏计划性和统筹性。
2.代表主体作用发挥存在不平衡性。有的代表对人大代表的权利义务认识不清，责任意识、纪律意识不够强，代表活动出勤率不高;有的代表视察调研过程也是蜻蜓点水、走马观花，无法掌握全面、真实、客观的情况，难以提出精准、有效、管用的对策建议;有些地方虽然探索建立了代表履职档案及考评制度，但往往流于形式，只“记录”不考评，测评结果运用不落地。
3.代表履职平台功能发挥还不强。有些地方代表和群众对“人大代表之家”“人大代表工作站”的知晓度还不够高，人大代表与选民群众参与互动的热情还有待提高;“家”“站”接待内容不够丰富，往往注重形式规范，而欠缺对内容的设计和实效的把握，缺少对“家”“站”正常运转的统筹;问题解决率还不够高，代表跟踪解决问题参与度不够。
三、相关建议
1.扎实推进代表履职能力建设。建立代表履职学习制度。培训内容突出精准性，杜绝千篇一律“老三篇”，注重“量身定制”培训内容和课程，围绕代表关注和履职需要，在帮助 ……（未完，全文共3965字，当前仅显示2003字，请阅读下面提示信息。收藏《推进人大代表履职规范化和制度化建设情况的调研报告》）