关于县基层应急管理体系建设情况的报告

目录/提纲：……
一、基层应急管理体系建设取得的成效
（一）基层应急体系建设全要素保障有力
（二）基层应急管理责任体系逐步实现全贯通
（三）应急指挥能力不断提升
（四）应急救援力量建设不断推进
（五）基层应急保障体系不断夯实
二、当前基层应急管理工作面临的形势与不足
（一）全县安全生产形势依然严峻复杂
（二）自然灾害风险较为突出
（三）应急队伍建设与“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求还有差距
一是综合应急救援力量在区域布局上仍然不足
二是干部队伍的应急能力还有差距
三是乡镇森林扑火队伍现状堪忧
（四）应急指挥能力和应急保障能力还偏弱
一是应急管理组织架构的职能发挥不明显
二是应急保障能力偏弱
三是县应急局两地分离办公易造成指挥调度不畅
三、下一步工作计划
（一）紧盯一个目标，总的来说是“守牢一条底线、确保两个控制、实现三个下降”
（二）重塑两项机制
1、建立健全安委会专委会实体化运行机制
一是季度例会机制
二是月度例会机制
三是工作报告制度
2、建立健全扁平化、一体化多跨协同应急指挥机制
（三）抓实四项具体工作
1、加快推进基层应急管理体系建设
2、加快推进西部、南部综合救援队伍建设
3、加快提升应急处突能力
4、加强干部专业能力提升
……
关于**县基层应急管理体系建设情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
我受县政府县长委托，向县人大常委会报告县基层应急管理体系建设情况，请予以审议。
基层应急管理工作直接关系到人民群众的生命财产安全和切身利益，直接影响到经济发展和_。_总书记强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护_的重要使命。根据《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》（浙委办发〔2020〕**号）《关于加强基层应急管理体系建设的实施意见的通知》（丽委办发〔2021〕**号），在县委县政府高度重视和大力支持下，**县基层应急管理体系建设不断深入推进中，现将工作开展情况汇报如下：
一、基层应急管理体系建设取得的成效
（一）基层应急体系建设全要素保障有力。2021年以来，为贯彻落实省、市关于加强基层应急管理体系建设决策部署，县委、县政府高度重视，县主要领导多次听取工作汇报，一是在政策保障上，印发《关于加强基层应急管理体系建设的实施意见》和任务清单，明确各单位职责和完成时限，并将其作为年
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略798字，正式会员可完整阅读）……　
讯设备，单兵、对讲机等应急设备实现32个乡镇（街道）全覆盖。通过与县移动公司合作，实现无人机、布控球等可视化的指挥调度，进一步提升应急指挥能力。
（四）应急救援力量建设不断推进。当前，我县共有应急救援队42支：县级综合性1支（县消防救援大队）、区域性综合救援队伍2支（东部温溪和中部东源）；32个乡镇（街道）森林消防队伍35支；社会救援队伍4支( **、**、**、** )，出台《**县社会救援力量管理扶持办法》，定期组织培训、拉练和演练，提升全县应急队伍的救援能力。
（五）基层应急保障体系不断夯实。优化应急物资储备布局和调拨，制定《县级应急物资储备调拨管理规定》，推动乡镇级应急物资和各线物资整合储备使用。全县共有应急物资仓库或仓储点64个（县级仓库1个，重点部门和乡镇仓储点63个），备有冲锋舟21艘、橡皮艇29艘等。全县363个行政村的卫星电话、发电机、排水泵“三大件”和防汛“四小件”全覆盖。已建成避灾安置场所264处，其中规范化建设154处（县级2处，乡镇32处，村级120处），场所面积近9万平方米，可容纳安置3万多人。今年推进规范化避灾安置场所建设25处，预计6月投入使用。新增22个气象监测站，完成建设船寮高速公路服务区应急直升机临时起降点1个。
二、当前基层应急管理工作面临的形势与不足
虽然我县基层应急管理体系建设取得一定的成效，但在全球疫情冲击下，百年变局加速演进，影响安全的不稳定不确定因素将明显增多增强，应急管理工作面临的形势更加严峻复杂。按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的目标和省市关于建立城镇“135 应急救援圈”（1分钟接警、3分钟出动、5分钟启动处置）和农村“15 分钟救援圈”建设要求，还存在较大差距。
（一）全县安全生产形势依然严峻复杂。全县安全生产点多量大面广线长，企业安全基础比较薄弱，安全监管挑战依然很大。全县有各类生产经营单位3.87万家，工业企业481家（含矿山），规上工业企业174家；矿山31座，占全市37%，是全省3个矿山重点县之一；道路总里程2427公里，其中国省道3条143公里（国道日均交通流量达2万辆）；全县共有各类车辆5.08万辆，其中危化品运输车辆200辆，工程车运输车辆900辆；高层建筑530幢，公众聚集场所40余家，出租房7300家，D级危房310幢，消防隐患量大面广。建筑施工项目多，在建项目120个。
（二）自然灾害风险较为突出。全县97.8%的区域处于地质灾害易发区，受暴雨、台风、洪涝等自然灾害影响大；各类山塘水库众多（各类水电站106座，山塘194座，水库51座），管护力量薄弱；县内流域面积5平方千米以上的河流100条，其中省级河道3条（大溪、小溪、瓯江），县级河道9条，大部分防洪能力偏低，农村民房大多倚山临水而建，滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害威胁较大；全县有地质灾害隐患点10处（危险区人员已全部撤离），地质灾害风险防范区183处；全县森林面积共300.6万亩，其中松针林、针阔混交林等易燃树种238万亩，占全县林地的79.11%，林下植被丰富，可燃物承载量较大，易发生森林火灾。
（三）应急队伍建设与“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求还有差距。一是综合应急救援力量在区域布局上仍然不足。2021年，完成东部（温溪）综合应急救援队提升，中部（东源）综合应急救援队组建。但是离县城偏远的西部、南部区域尚未建有综合应急救援队伍，且西部区域330国道沿线，受危化品运输车辆过境影响，极易发生危化运输车辆侧翻、碰撞等事故，引发较大安全风险。二是干部队伍的应急能力还有差距。全县应急干部存在着专业化能力不足，对防灾减灾救灾和应急管理不熟悉，实战经验存在欠缺等问题。同时，河南郑州“7.20”特大暴雨灾害事故暴露出的6个方面问题，我县在一定程度上也存在。三是乡镇森林扑火队伍现状堪忧。乡镇森林扑火队伍35支，登记在册1006人，55岁以上占60%，受外出务工及老龄化影响，实际可调度的人员仅200余人，从长远来，乡镇会出现森林火灾无人扑救局面。
（四）应急指挥能力和应急保障能力还偏弱。一是应急管理组织架构的职能发挥不明显。县安委办、县应急管理指挥部办公室（防汛防 ……（未完，全文共4439字，当前仅显示2242字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县基层应急管理体系建设情况的报告》）