关于全县基层应急管理体系和能力建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、总体情况
（一）组织机构建设情况
一是成立机构
二是切实履责
三是夯实基础
（二）应急救援队伍建设情况
一是县级专业（专职）应急救援队伍建设情况
二是乡级应急救援队伍建设情况
三是村（社区）应急救援队伍建设情况
四是社会救援队伍建设情况
（三）应急管理救援物资装备保障情况
二、方法措施
一是全面落实部门责任，应急机制不断完善
二是健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，进一步提高应急处置能力
三是严格落实应急值班值守
四是加强应急演练
五是基层应急管理数字化预警和指挥水平大幅提升
三、先进典型和经验做法
（一）建立机构，完善工作机制
（二）整合力量，落实救援队伍
（三）加大投入，确保物资充足
（四）资源优化，建立指挥平台
（五）加强指导，夯实“村基础”
（六）完善预案，加强应急演练
（七）强化备勤，落实应急值守
四、存在问题
一是基层应急管理工作薄弱
二是应急预案实战性不强
五、下步打算及工作建议
（一）加大投入力度，强化队伍建设，进一步加强应急能力建设
（二）加强风险防范协同，进一步整合资源，提升应急管理数字化和信息化水平
（三）强化宣传教育，普及应急知识，进一步增强全社会风险防范意识和灾害应对能力
（四）健全应急预案，强化应急演练，进一步提升应急保障水平
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关于全县基层应急管理体系和能力建设情况的调研报告

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，加强应急管理工作，是全面履行政府职能的内在要求和重要举措，是推进县域治理体系和治理能力现代化的必然要求。近期，在党的二十大报告中，再次指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，足以证明国家对应急管理工作的高度重视和大力支持。2021年以来，为深刻汲取柘城“6.25”重大火灾事故教训，我县结合辖区实际，严格按照省市关于加强基层应急管理体系和能力建设工作的决策部署，总结经验，查找不足，补齐短板，建立健全应急_机制，夯实应急救援基础，取得了初步成效。为更好地反映基层应急管理现状，推动全县基层应急管理体系和能力建设工作深入开展，我局组织专门力量围绕调研内容，深入部分乡镇（街道）对应急管理体系和能力建设情况进行了实地调研，切实掌握第一手资料，形成调研报告如下：
一、总体情况
（一）组织机构建设情况。一是成立机构。县应急管理局按照《**县机构改革实施方案》要求，在
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“全灾种、大应急”的工作需要。一是县级专业（专职）应急救援队伍建设情况。以工信、公安、住建、交通运输、水利、农业农村、应急管理、气象、通信、电力、消防等县安委会成员为主导，采取政企共建等方式，整合优化专业力量，牵头组建各行业领域专业（专职）救援队伍。目前，我县有国家综合性救援队伍1支（消防救援大队）；县级专职应急救援队伍数3支，共80人。二是乡级应急救援队伍建设情况。按照每个乡镇不少于20人应急救援队，全县19个乡镇（街道）成立应急救援队伍19支，共有综合性应急救援人员611人。三是村（社区）应急救援队伍建设情况。全县543个村（社区）全部成立应急救援队伍，人数6318人，实现了县、乡、村三级联动。四是社会救援队伍建设情况。目前，我县在民政局登记注册的社会救援队伍一个：**县水上义务救援队。
（三）应急管理救援物资装备保障情况。坚持分级负责、属地管理、政府主导、社会参与原则，以政府储备为主、社会储备为辅，按需配备、储备应急物资、装备。目前，全县现有救灾物资储备仓库25处，其中县本级4处，19个乡镇（街道）各21处；物资装备包括救生艇、圆木、铁锨、铁丝、救生绳、救生衣、救生圈、油锯、发电机等。
二、方法措施
一是全面落实部门责任，应急机制不断完善。我县先后制定印发了《**县人民政府关于进一步加强和规范全县应急管理体系建设的通知》《**县应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020—2022年）》《中共**县委办公室 **县人民政府办公室关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》《**县关于进一步完善乡镇消防救援体系建设的通知》等文件，从应急管理组织、制度、防控、责任、保障、机构设置等方面进行科学谋划设计，为建成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅的基层应急管理体系，指明了方向。二是健全覆盖全行业、全过程的应急预案体系，进一步提高应急处置能力。按照《**县人民政府办公室关于印发**县突发事件总体应急预案的通知》（民政办〔2022〕24号）要求，我县各行业共有38种预案需要编制或修订，充分发挥牵头抓总作用，督促各预案牵头部门要将各自负责的应急预案修订编制工作列入单位重要议事日程，成立工作专班，安排专项经费，积极推进应急预案修订编制工作，进一步完善“横向到边、纵向到底”的预案体系，切实提高全县突发事件应对能力和处置水平。截至目前，我县已完成13个应急预案。三是严格落实应急值班值守。各乡镇（街道）严格落实应急值守工作制度，坚持24小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题。同时，结合“三零”创建活动，成立检查组对各乡镇（街道）应急体系建设和“零事故”创建情况进行督导检查，并将应急体系建设和“零事故”创建情况纳入年终目标考核。四是加强应急演练。各乡镇（街道）结合辖区实际，均已制定综合应急预案，并组织防火、防溺水、防震等应急演练30余次。我县组织县人武部、水利局、城管局、气象局、消防大队等单位于2023年5月25日成功举行了防汛抗洪应急综合演练。五是基层应急管理数字化预警和指挥水平大幅提升。县应急管理局应急指挥平台建设打破数据孤岛，整合工贸企业、安全生产等各类数据资源，初步实现了县、乡镇（街道）、园区企业互联互通，应对突发事件时，能够提供重要依据和技术支撑，充分运用大数据、物联网等先进技术推进数字赋能，不断提升基层应急管理能力现代化水平。为了加强多方协同配合能力，县消防救援大队积极探索“县、乡、村三级六方联动”数字化_模式，研发出快速应急救援数字化指挥平台。该平台依托智慧**大数据中心，通过移动互联网、物联网智能感应等信 ……（未完，全文共5745字，当前仅显示2018字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全县基层应急管理体系和能力建设情况的调研报告》）