在全县基层治理大提升推进会暨深化基层管理_改革动员会上的讲话

目录/提纲：……
（一）唯实惟先抓“红色根脉强基”
（二）落细落实抓“基层治理大联村”
（三）聚焦聚力抓“七张问题清单”
（一）坚定不移推进基层管理_改革
（二）又快又好推进“大综合一体化”行政执法改革
（三）平战结合建强“最小作战单元”
三、突出便民利民，推动共富服务更加有感主动回应人民群众对美好生活新需求，加快打造普惠共享、优质高效、全龄友好、可感可及的公共服务体系
（一）突出“一老”和“一小”
（二）兼顾“兜底”和“提标”
（三）齐抓“风貌”和“风尚”
（一）疫情防线不失守
（二）平安风险不失控
（三）矛盾纠纷不失序
（一）建强一个智治大脑
（二）布局一张感知网络
（三）打通一批数据壁垒
（四）抓好一批标志应用
……
在全县基层治理大提升推进会暨深化基层管理_改革动员会上的讲话

近年来，我们高度重视基层治理工作，发挥优势、自下而上，在加强和创新基层治理方面开展了一些探索和实践，取得积极成效。突出表现在“四个新”：一是党建统领有新加强，“书记账本”、“红社领航”、流动党员管理等经验做法在全省甚至中组部会议上作交流推广，全县三星级以上基层党组织占比达96.6%。二是公共服务有新提升，“七大象有”共富行动深入实施，便民服务中心实现村社全覆盖，群众全生命周期“一件事”集成改革扎实推进，居民会客厅、红社驿站等服务阵地建成投用。三是治理品牌有新突破，网格化全域治理体系进一步健全，基层治理“四平台”全域贯通，社会组织发展体系改革成为省级试点，村民说事国标试点等品牌全国推广。四是风险_有新成效，疫情精密智控指数居全市前列，安全生产总体形势向好，85%以上信访矛盾在基层化解，连续3年获全省“无信访积案县”，成功捧回“一星平安金鼎”。
同时也要清醒认识到工作中还存在不少问题和短板。一是条抓块统还不够有力，“系统抓、抓系统”谋划不足，工作推进存在“碎片化”，部门和镇乡（街道）一定程度上还
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协会商会等前沿阵地也要抓好“两新”党建。今年每个镇乡、街道要高标准建成示范性党建联盟2个以上。二要让领雁队伍“强起来”。聚焦“一肩挑”、副书记、副主任等基层骨干力量，统筹运用导师帮带、书记账本、领雁论坛等方式，进一步加强基层干部队伍建设。重点抓好三项任务，9月前基层党组织书记和基层党员干部全部轮训，每个村至少储备1名40岁以下“一肩挑”后备人才，动态清零3年以上未发展党员党组织。三要让社工岗位“香起来”。系统重塑专职社工全周期培养发展体系，加快建设一支职业化、专业化、结构合理的社工队伍，让社工政治上有地位、经济上有保障、发展上有通道，年底前要按照“每万城镇常住人口不少于18人”标准配齐配足专职社工。
（二）落细落实抓“基层治理大联村”。今年，县里统筹10方力量1033名优秀干部和专业人才开展大联村，目的就是要以县级力量下沉推动基层治理提升。关于这项工作，再提三点要求：一是走访要全覆盖。下派干部9月底前要完成村社走访全覆盖，一线了解各类需求、矛盾和风险，确保村情民意第一时间发现掌握、第一时间上报反馈、第一时间响应处置，做到走村不落户，户户见干部。二是精力要能保证。各部门要理顺各自条线职责清单，管好队伍、全局跟进，推动条线力量真下沉、真融入。包联人员要确保联村精力投入到位，县委县政府督查室要把大联村纳入“大督考”体系，每月每季跟踪督进度、督成效，组织部门要把下派期间的现实表现作为干部选拔评先重要依据。三是难题要真破解。对照梳理的问题、需求、任务“三张清单”，结合实际情况、团长统筹领衔，提出针对性可操作性的工作举措，实实在在解决一批堵点难点痛点问题。
（三）聚焦聚力抓“七张问题清单”。“七张问题清单”是袁书记高度重视的一项工作，目前来看我县工作总体靠后，必须知耻后勇、奋起直追，加快把“问题清单”转变成“成效清单”。一是全省排名要争先。县领导、县专班以及相关责任部门要进一步厘清“七张问题清单”实践逻辑和考评规则，认真分析研究、举一反三梳理总结成功案例，冲击省市“示范榜”，争取加分进位，坚决改变落后局面。二是整改力度要加大。严格落实县委常委会月例会、工作专班周会商制度，加快研究落实整改方案，挂图作战、对账销号，确保省市清单问题不落空、不走样、不拖延。三是问题发现要动态。省市工作总导向是：问题主动发现、及时整改“有分数”，问题被动揪出、整改不力“挨板子”。各地各部门要积极落实问题及时主动发现有效解决闭环机制，认真做好相关工作。
二、突出体系重塑，推动镇街村社更加有为。镇乡（街道）、村社是基层治理的执行主体、基础单元，必须要加快推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，系统提升镇乡（街道）的统筹能力和村社的管理效能。重点抓好三方面工作：
（一）坚定不移推进基层管理_改革。基层管理_改革是市委“基层治理提升年”行动的重要内容，总的方向是“1+4+*”大部制改革。8月23日上午，我们集中参观学习了****街道的做法，主要体会就是“三个打”：机关干部打通身份，内设机构打散重组，执法力量打破边界。大家要加快研深悟透，重点做好三方面：一是态度要积极主动。古代的时候基层治理就四句话“劝课农桑，定纷止争，敦风化俗，保境安民”，当前的治理四条跑道“经济生态、党建统领、平安法治、公共服务”，万变不离其宗。各地各相关部门要从讲政治的高度，抓紧认真研究、吃透改革要义，尤其是各地“一把手”一定要亲自研究、亲自部署，积极主动推进这项改革。二是操作要规范务实。基层大部制改革涉及机构改名、编制调整、力量下沉、机制重塑等一系列工作，要提早谋划、细致部署、规范推进，抓紧拿出各自方案，8月底前完成各项改革任务。三是宣传要细致周全。这项改革是“摸着石头过河”，各地要提前做好镇村干部思想引导，不能因为改革影响重点工作，确保做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
（二）又快又好推进“大综合一体化”行政执法改革。这项工作是基层管理_改革中的一项重要工作，也是中央交给浙江的重大政治任务，各地各部门要抓紧抓牢、落地落实，加快实现“事 ……（未完，全文共6161字，当前仅显示2164字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层治理大提升推进会暨深化基层管理_改革动员会上的讲话》）