关于提升消防救援队伍基层党员发展质量的调查研究报告

目录/提纲：……
一、基层党员发展面临的基本形势
（一）发展党员比例进一步压缩
（二）发展党员程序进一步规范
（三）发展党员工作面临新挑战
二、基层党员发展工作存在的主要问题
（一）入党对象把关不够实事求是
（二）入党前教育引导不够扎实有效
（三）发展党员程序不够严格规范
（四）党员发展档案不够完善严谨
三、加强和改进基层党员发展工作的对策措施
（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数
一是及早发现
二是及早教育
三是及早培养
一是把思想政治教育和业务学习相结合
二是把思想政治教育同为民实践活动相结合
三是把思想教育同“推优”相结合
四是把思想政治教育同遂行任务相结合
一是入党初级教育，主要是培训新下队消防员
二是“双学”小组教育，主要是培训申请入党的消防员
三是党校培训教育，主要是培训入党积极分子
四是发展对象教育
五是预备党员教育
（二）发展培养加“高度”，确保程序严谨规范
一是把好标准关
二是把好程序关
三是把好审批关
一是要注重思想领先
二是要注重严格选拔
三是要注重优化结构
四是注重特殊关键时刻表现
四是未经过党校培训且考核不及格的不发展五是培养时间不到一年的不发展
（三）教育管理加“长度”，提升党员队伍素质
一是争当学习模范
二是争做承诺践诺的表率
三是争当救援先锋
四是争当宣传先锋
……
关于提升消防救援队伍基层党员发展质量的调查研究报告

发展党员是消防救援队伍基层党务工作重要组成部分。严守入党条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入党，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展党员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层党员发展工作也面临一些新问题，特别是基层党组织在落实上级指示和各项规章制度发展党员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。
一、基层党员发展面临的基本形势
（一）发展党员比例进一步压缩。中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对发展党员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。队伍改革转制以前，消防部队发展党员严格执行《军队党组织发展党员工作规定》，规定中对新发展党员的比例进行了调整，其中义务兵的发展比例由原先的10%降至5%，从非党员的初级士官中发展党员的比例由原先的30%降至20%。2018年消防救援队伍退出现役，每年发展党
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略737字，正式会员可完整阅读）……　
挥模范作用，冲锋在前。新的职责使命给发展党员工作带来压力，需要党务工作者严把党员发展关，加强党员的教育和管理。
二、基层党员发展工作存在的主要问题
从支队近三年新发展党员情况看，入职年限5年以上消防员有**人，占比9.6%，有34人入职年限在3—5年区间内，占比65.4%，有13人入职年限不满3年，占比25%；从年龄分布情况看，仅有2人在30岁以上，其他均不满30岁，整体年龄结构偏小，社会阅历欠缺，一定程度上存在思想淬炼不足、党性磨炼不够的问题。此外，基于队伍客观形势考量，每年的党员发展指标倾向于按照单位“平均分配”，也导致部分优秀积极分子不能及时地被吸纳为预备党员。通过基层调研和座谈了解，还发现了其他一些共性问题，具体表现为：
（一）入党对象把关不够实事求是。我在基层调研时发现，基层队站三级消防士以上级别党员占全部消防员党员的90%以上，从花名册上看，党员基本是按照消防员入队时间长短排列。发展人员质量关系到党员队伍的质量，有的基层党支部在发展党员工作过程中缺乏主动性，在发展过程中搞“论资排辈”，不善于从训练尖子、业务骨干、年轻同志中选拔适合入党的优秀对象，不主动加强思想教育引导，去吸引政治素质高、模范带头作用强的同志入党，在优化党员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层队站党支部在发展党员时，觉得训练成绩好就可以入党，对政治素养考虑不足，有的队站为了给予训练成绩好的指战员奖励，甚至出现让训练尖子被动入党的现象，忽略其本人政治素养不高，还达不到入党要求，此类人员入党不仅打击了真正想入党人员的积极性，长久来看，还可能会影响党员队伍的团队氛围。
（二）入党前教育引导不够扎实有效。_总书记强调：党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。有的队站在开展多种形式的党性教育等活动的同时，能利用政治教育时间，开展党的科学理论和路线方针政策教育，但有的队站对入党申请人缺乏教育引导，缺少党组织在消防员递交入党申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入党介绍人的自身责任和义务不了解，作用发挥不明显，不能正确认识联系培养入党积极分子、发展对象、预备党员的重要意义，不经常开展谈心谈话，或者谈心谈话内容以日常工作为主，对思想政治谈及较少，有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不了解。还有的队站对入党积极分子的理论学习要求较低，部分指战员政治理论功底不扎实。
（三）发展党员程序不够严格规范。发展党员是一项程序性、系统性很强的工作，《细则》明确了各环节要求和先后顺序，有的基层党务工作者没有认真学习《细则》，要求掌握不全面、内容不熟悉，在发展党员过程中出现工作效率低下，档案错误百出的情况。在确定入党积极分子阶段，有的基层党支部未按照程序开展“一推一评”，缺少团组织推荐程序，没有听取采纳党员、群众的意见，有的没有及时向上级党组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常出现，比如个别单位党支部不及时进行确定入党积极分子环节，而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后，确定其为发展对象，因为《细则》中明确“确定入党积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”，由此“反推”出入党积极分子时间，重新填写入党积极分子考察表等相关材料，这种做法严重不符合程序规定。
（四）党员发展档案不够完善严谨。在调查研究中了解到，部分转退消防员的党员发展档案转到地方单位后，会由于档案不规范要求原单位补齐相关档案台账，比如在入党积极分子环节，缺少党支部指定专人同入党申请人谈话记录，缺少入党积极分子参加党的活动的记录等等，这些都是发展党员明确规定的动作，虽然我们大都开展了这些工作，但是记录不及时、档案不完善。发展党员的相关材料，如入党申请书、入党志愿书、转正申请书等都是需要存入党员档案的重要资料，但有的基层单位出现发展党员材料不规范、不严谨的现象。有些指战员的思想汇报、 ……（未完，全文共5891字，当前仅显示2068字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升消防救援队伍基层党员发展质量的调查研究报告》）