关于提升消防救援队伍基层_员发展质量的调查研究报告

目录/提纲：……
一、基层_员发展面临的基本形势
（一）发展_员比例进一步压缩
（二）发展_员程序进一步规范
（三）发展_员工作面临新挑战
二、基层_员发展工作存在的主要问题
（一）入_对象把关不够实事求是
（二）入_前教育引导不够扎实有效
（三）发展_员程序不够严格规范
（四）_员发展档案不够完善严谨
三、加强和改进基层_员发展工作的对策措施
（一）启发动员加“宽度”，扩大积极分子基数
一是及早发现
二是及早教育
三是及早培养
一是把思想政治教育和业务学习相结合
二是把思想政治教育同为民实践活动相结合
三是把思想教育同“推优”相结合
四是把思想政治教育同遂行任务相结合
一是入_初级教育，主要是培训新下队消防员
二是“双学”小组教育，主要是培训申请入_的消防员
三是_校培训教育，主要是培训入_积极分子
四是发展对象教育
五是预备_员教育
（二）发展培养加“高度”，确保程序严谨规范
一是把好标准关
二是把好程序关
三是把好审批关
一是要注重思想领先
二是要注重严格选拔
三是要注重优化结构
四是注重特殊关键时刻表现
四是未经过_校培训且考核不及格的不发展五是培养时间不到一年的不发展
（三）教育管理加“长度”，提升_员队伍素质
一是争当学习模范
二是争做承诺践诺的表率
三是争当救援先锋
四是争当宣传先锋
……
关于提升消防救援队伍基层_员发展质量的调查研究报告

发展_员是消防救援队伍基层_务工作重要组成部分。严守入_条件“门槛”，吸纳具有共产主义觉悟的先进分子入_，是保持_员队伍先进性和纯洁性的重要保证，也是推动队伍高质量发展的关键环节。如何保证发展_员质量？源头在培养、关键在发展。但是随着队伍的发展壮大，基层_员发展工作也面临一些新问题，特别是基层_组织在落实上级指示和各项规章制度发展_员时，对于规定怎样执行、标准如何衡量、措施是否完善等方面，存在明显短板和不足。
一、基层_员发展面临的基本形势
（一）发展_员比例进一步压缩。中央办公厅印发《中国共产_发展_员工作细则》（以下简称《细则》），对发展_员工作提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字要求。队伍改革转制以前，消防部队发展_员严格执行《军队_组织发展_员工作规定》，规定中对新发展_员的比例进行了调整，其中义务兵的发展比例由原先的10%降至5%，从非_员的初级士官中发展_员的比例由原先的30%降至20%。2018年消防救援队伍退出现役，每年发展_
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挥模范作用，冲锋在前。新的职责使命给发展_员工作带来压力，需要_务工作者严把_员发展关，加强_员的教育和管理。
二、基层_员发展工作存在的主要问题
从支队近三年新发展_员情况看，入职年限5年以上消防员有**人，占比9.6%，有34人入职年限在3—5年区间内，占比65.4%，有13人入职年限不满3年，占比25%；从年龄分布情况看，仅有2人在30岁以上，其他均不满30岁，整体年龄结构偏小，社会阅历欠缺，一定程度上存在思想淬炼不足、_性磨炼不够的问题。此外，基于队伍客观形势考量，每年的_员发展指标倾向于按照单位“平均分配”，也导致部分优秀积极分子不能及时地被吸纳为预备_员。通过基层调研和座谈了解，还发现了其他一些共性问题，具体表现为：
（一）入_对象把关不够实事求是。我在基层调研时发现，基层队站三级消防士以上级别_员占全部消防员_员的90%以上，从花名册上看，_员基本是按照消防员入队时间长短排列。发展人员质量关系到_员队伍的质量，有的基层_支部在发展_员工作过程中缺乏主动性，在发展过程中搞“论资排辈”，不善于从训练尖子、业务骨干、年轻同志中选拔适合入_的优秀对象，不主动加强思想教育引导，去吸引政治素质高、模范带头作用强的同志入_，在优化_员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层队站_支部在发展_员时，觉得训练成绩好就可以入_，对政治素养考虑不足，有的队站为了给予训练成绩好的指战员奖励，甚至出现让训练尖子被动入_的现象，忽略其本人政治素养不高，还达不到入_要求，此类人员入_不仅打击了真正想入_人员的积极性，长久来看，还可能会影响_员队伍的团队氛围。
（二）入_前教育引导不够扎实有效。_总书记强调：_组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。有的队站在开展多种形式的_性教育等活动的同时，能利用政治教育时间，开展_的科学理论和路线方针政策教育，但有的队站对入_申请人缺乏教育引导，缺少_组织在消防员递交入_申请书后派人谈心的环节。培养联系人、入_介绍人的自身责任和义务不了解，作用发挥不明显，不能正确认识联系培养入_积极分子、发展对象、预备_员的重要意义，不经常开展谈心谈话，或者谈心谈话内容以日常工作为主，对思想政治谈及较少，有的对自己所联系人员的工作、思想、作风情况不了解。还有的队站对入_积极分子的理论学习要求较低，部分指战员政治理论功底不扎实。
（三）发展_员程序不够严格规范。发展_员是一项程序性、系统性很强的工作，《细则》明确了各环节要求和先后顺序，有的基层_务工作者没有认真学习《细则》，要求掌握不全面、内容不熟悉，在发展_员过程中出现工作效率低下，档案错误百出的情况。在确定入_积极分子阶段，有的基层_支部未按照程序开展“一推一评”，缺少团组织推荐程序，没有听取采纳_员、群众的意见，有的没有及时向上级_组织备案。流程“反推”的情况在基层队站里还经常出现，比如个别单位_支部不及时进行确定入_积极分子环节，而是当有消防员在某方面取得了较好的成绩后，确定其为发展对象，因为《细则》中明确“确定入_积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”，由此“反推”出入_积极分子时间，重新填写入_积极分子考察表等相关材料，这种做法严重不符合程序规定。
（四）_员发展档案不够完善严谨。在调查研究中了解到，部分转退消防员的_员发展档案转到地方单位后，会由于档案不规范要求原单位补齐相关档案台账，比如在入_积极分子环节，缺少_支部指定专人同入_申请人谈话记录，缺少入_积极分子参加_的活动的记录等等，这些都是发展_员明确规定的动作，虽然我们大都开展了这些工作，但是记录不及时、档案不完善。发展_员的相关材料，如入_申请书、入_志愿书、转正申请书等都是需要存入_员档案的重要资料，但有的基层单位出现发展_员材料不规范、不严谨的现象。有些指战员的思想汇报、 ……（未完，全文共5891字，当前仅显示2068字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升消防救援队伍基层_员发展质量的调查研究报告》）