立足全市实际 从问题导向把握新发展理念 切实提升消防救援队伍后勤保障能力建设

目录/提纲：……
一、**市消防救援队伍后勤领域调查研究分析
（一）制度建设不够健全，特别是改革过渡期的政策衔接存在漏洞，形成突出风险
（二）制度运行不够规范，导致后勤保障持续力不足，甚至发生安全事故
（三）廉政风险依然存在，尤其是伙食费管理、固定资产等末端环节容易造成违纪事件
（四）人才队伍建设短板明显，兼职及非专业从业人员比例高
二、以问题为导向，切实提升消防救援队伍后勤保障能力建设
（一）建章立制堵住漏洞，后勤领域运行更加规范
（二）始终聚焦打赢，积极推动保障有效落地
（三）筑牢廉政堤坝，强化内控教育
（四）围绕梯队培养，科学培训提升人员素质
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立足全市实际 从问题导向把握新发展理念 切实提升消防救援队伍后勤保障能力建设

_总书记在党的二十大报告中专门就“提高公共安全治理水平”做出部署，强调要“构建大应急大安全框架”，特别指出要“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设”，这对应急救援体系和能力建设提出新的时代要求。改制以来，消防救援队伍对标应急救援“主力军、国家队”的全新定位，职能任务向大应急大安全的综合应急救援延伸拓展。在新的应急救援任务形势下，如何优化、强化消防救援队伍后勤保障能力建设是摆在眼前急需破解的课题。
按照主题教育开展调查研究进展情况和成果转化运用的要求，此次调研分析**市消防救援队伍后勤管理工作现状、查摆存在问题，聚焦服务中心大局，盯紧财经纪律建设、廉政建设，围绕新发展理念走好后勤管理的新路子，不断提高后勤保障能力。
2023年**市各级财政批复下达消防经费预算**亿元，其中经常性项目经费预算收入**亿元（不含装备和基建项目），逆势增长**%；支队本级消防装备建设经费预算连续两年突破**亿元大关。**支队训练基地等**个新建项目开工建设（支队**消防救援站、**大队新营房、**
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在基层消防救援队伍尚未得到根植，部分基层单位对预算制度执行的主体责任认识不足，认为预算制度执行是财务部门的事，业务部门往往不够重视,马虎应付，预算工作便成了财务部门的独角戏，导致预算执行的可操作性不强，管理较为松懈，执行不够彻底，且预算调整随意，程序不规范（例如**年地方财政经费截止**月底：支队本级项目库**个，预算执行率不足**%的有**个，占比**%；**个大队预算执行率达到需时进度**%的有**个，占比仅**%）。
（二）制度运行不够规范，导致后勤保障持续力不足，甚至发生安全事故
一是车辆使用规范化及安全管理不够严、不够细。调研发现基层队站仍存在车辆老化严重（支队各级行政车**台，超期服役的有**台，占比**%），开“英雄车”“马虎车”等现象，尤其是“**”交通事故发生后，折射出基层队站开展车辆安全教育效果不佳、消防车辆_功能设备单一等问题。二是科学管装用装未成为全体消防救援人员共识。实地调研中发现个别人对消防装备“五知一能”掌握不扎实。政府专职消防队装备管理不规范，存在物联网数据与实地不符的现象。新购置消防器材大量到队后，学装、用装要求进一步提升，基层队站指战员对新装备了解掌握不够，尚不能形成战斗力，发挥出装备全部实力。三是基础建设推进与高质量发展不相匹配。全市目前共投入使用营房**个，其中**个大队办公用房、**个直管消防队站、**个非直管队站；按类别分特勤站**个、一级站**个、二级站**个、小型站**个。受制于基层推动力度不大、政府持观望态度、人员业务不熟悉等影响，市“十四五”规划下达新（改）建队站任务**个启动率不足**%，进度较为缓慢。受经济持续下行影响，地方财政收入锐减，政府更优先选择将资金投向“保稳定、保运行”等领域，对投入消防基础建设意愿较“十三五”时期有十分明显下降。四是车辆配备与实战需求仍有差距。受区域经济发展不均衡导致各地财政支持消防发展力度不同，部分队站车辆不满足“**+**”配置要求，部分队站虽然承担专业队建设任务，但是相应车辆装备建设滞后，战斗力生成受到严重制约。加上部分车辆老化严重（支队各级消防车**台，服役满**年的的**台），部分地区未能实现及时更新老旧消防车辆等影响，基层队站实战性能明显下降，与实战需求还存在差距。**市十四五消防装备规划在全省率先落地，但实际推动规划实施中，受限于采购流程过长等因素，部分车型仍未到位。如**年支队提报的采购计划中，仍有近**万元的近万件各类器材采购失败，当前正在重新启动采购当中。
（三）廉政风险依然存在，尤其是伙食费管理、固定资产等末端环节容易造成违纪事件
一是伙食管理管理、开支存在漏洞。基层消防站人员少，任务繁重，客观上导致基层主官放松了对伙食管理的检查指导，许多合理意见和建议都得不到重视。经委会制度、制订食谱制度、采购制度、日消耗登记制度、食品验收制度、伙食账目公布制度、饮食卫生制度等等没有起到应有的作用，引发一系列连锁反应。通过调查发现，大部分消防救援站在实际的伙食管理中，这些制度基本都流于形式。有的只是在墙上“挂着”，有的只是在嘴上“念着”，而大部分指战员只是“听着”。达不到真正意义上的公开透明，也不能真正从始至终落实到实处。部分基层队站仍然存在重钱轻物、重供轻管的思想，经济民主组活动不经常开展，伙食费情况也不按照规定定期公开。甚至有个别队站在伙食费的开支上打“擦边球”，伙食费挪用现象较严重，用伙食费去处理一些与伙食不相关的开支，侵占消防员利益的现象时常发生。如用伙食经费购买生日聚会食品或者生活日用品等。司务长在记伙食账时，对菜品价格不闻不问，哪怕价格与实际明显差距较大时，也照录不误，有些账目甚至是“牛头不对马嘴”。二是资产管理不规范。实行新政府会计制度后，固定资产核算的确认计量等各个环节都发生了改变，这无形之中增加了资产管理和财会人员的工作量和工作难度，出现了各种不适应的现象，各级财务人员和资产管理员缺乏系统性的培训，拘泥于老的管理模式中，在学习和理解上心有余而力不足；在业务软件的使用上生疏、业务流程操作不顺畅、会计核算过程中对会计科目的运用似是而非等。且资产管理一直是难点问题，尤其现在资产体量增大后，管理也愈加容易出现状况 ……（未完，全文共6414字，当前仅显示2252字，请阅读下面提示信息。收藏《立足全市实际 从问题导向把握新发展理念 切实提升消防救援队伍后勤保障能力建设》）