调研报告：立足全局 面向未来 构建推动消防救援队伍高质量发展的人才工作体系

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识人才工作的重大意义
（一）人才工作是推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的必然要求
（二）人才工作是加强党的领导，推进新时期伟大工程的必然要求
（三）人才工作是加快队伍转型升级，更好履行党和人民赋予职责使命的必然要求
二、坚持问题导向，全面科学研判面临的问题和不足
（一）“一大难题”
（二）“两个缺位”
（三）“三种表现”
（四）“四项短板”
（五）“五类问题”
三、聚焦使命任务，加快推进消防救援人才队伍建设
（一）聚焦科学精准“识才”
（二）围绕事业发展“引才”
（三）立足职业特点“育才”
（四）强化多措并举“蓄才”
（五）完善激励保障“留才”
（六）坚持不拘一格“用才”
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调研报告：立足全局 面向未来 构建推动消防救援队伍高质量发展的人才工作体系

千秋伟业，人才为本。_总书记多次强调“人才是第一资源”“国家发展靠人才，民族振兴靠人才”“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才”。在中央人才工作会议上，总书记提出了一系列面向未来的全局性、基础性、战略性重大举措，特别是“八个坚持”，集中体现了_新时代人才观的智慧结晶，是我们做好当前和今后一个时期人才工作的根本遵循和行动指南。必须准确把握新_下人才队伍建设的特点规律，建立符合消防救援职业特点的人才建设机制，努力构建“一专多能”的人才素质结构和“通才专才互补”的人才队伍结构，为推动消防救援事业高质量发展提供坚实人才保障。
一、提高政治站位，深刻认识人才工作的重大意义
在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。只有深刻认识人才工作对党的建设、社会发展、消防救援事业的重大意义，才能更好指导人才工作。
（一）人才工作是推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的必然要求。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。综
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、专业能力，与履行新时代使命任务不相适应，以及急需专业人才紧缺、人才数量与队伍基数不成比例，“一专多能”本领亟待加强等现实问题。
（一）“一大难题”。国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）指出，人才是具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。但就现实情况而言，队伍中人才的界定标准、认定依据、评定程序不够清晰，以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价标准体系尚未健全，如何将抽象的人才评价标准量化、形象化，系统构建一套集人才评价、选拔、使用、管理、保障为一体的政策制度体系，亟需深入研究。
（二）“两个缺位”。一是培养体系不完备。内部培养上，缺少统筹规划，师资主要依赖临时抽调基层人员实施，组训能力强弱不均、培训内容和手段相对单一，预设科目与应急救援前沿科学和“全灾种、大应急”需求结合不够紧密。外部培养上，师资力量参差不齐，指导能力整体偏弱；条线业务培养多，全面系统培训少；借助地方高校、消防企业等教育资源不足，专家授课、上门指导等形式单一、实效性不强。长期培养上，缺乏中长期培养机制和整体规划，教育培训资源分散，教育大纲和课程体系连贯性和针对性不强；培养标准、目标和要求不够科学。二是发展规划不清晰。从整体上看，随着形势任务的不断发展，对各层次人才的需求也在动态调整，如何培养、向什么方向培养、培养的数量和层次如何、资源怎样配置等问题，尚未形成较为系统的解决方案。尤其是指战员职业规划方面，缺少将个人发展愿望和队伍实际需求有机结合的有效抓手，人才储备管理、专业晋升以及专业培训等有所欠缺。从个体上看，部分同志对个人发展没有清晰的认识，随波逐流、人云亦云。有的干部，只看当下、不想长远，将离家近、任务轻、约束少作为选岗和发展“第一意愿”，忽视了自身能力素质提升、业务技能掌握、个人履历丰富，导致个人业务和能力水平长期在低层次徘徊。
（三）“三种表现”。一是用人理念有偏差。在落实人才工程的实践中，队伍各级对人才建设重要性有一致认识，但有的单位将人才工作“挂在嘴上、贴到墙上、落不到行动上”，“空对空”现象较为突出，寄托于“上级组织培养”和“个人自主成长”；对人才建设的思维浅而薄、小而窄，往往将“学历高、职称高、资历老”作为界定人才的主要标准，没有综合考虑德才兼备的现实表现；人才激励措施落实不够好，重视、重用、重奖人才的氛围还不浓，往往是“说起来重要、用起来靠后”，人才优先的导向树得不牢。二是思想观念不解放。队伍内部对人才的态度仍然较为保守，态度迟疑、有所芥蒂的现象依然存在。调研样本中，17.3%的指战员表示不理解人才工作，28.4%的指战员认为人才工作不应再提高重视程度和投入力度，17.5%的指战员认为人才对消防队伍工作开拓创新“没有太大作用”，31.1%的指战员认为高层次人才引进对改进工作意义不大，52.1%的指战员对高层次人才进入队伍的“接受度不高”，27.2%的指战员认为自己不排除对引进人才和组织认定人才“有一定抗拒”。三是格局视野不开阔。一些单位对待人才工作满足于正常化、平稳化，缺乏全局视野、战略思维、系统观念。比如，在人才培养中，有的单位不舍得将优秀、年轻、有培养潜力的干部交流，怕影响班子结构和工作；有的单位怕交流来的干部占了位子，影响本地区干部提拔使用，存在狭隘的本位主义思想。
（四）“四项短板”。一是顶层设计不到位。改革转制以来，只出台了消防救援队伍人才建设五年规划，且相关配套政策没跟上，人才队伍建设的政策制度体系还不健全，特别是人才引进、使用、培养、流动等政策，原则性规定多、举措性办法少，落地落实有难度，影响了人才队伍建设成效。二是机构设置不健全。由于权责统一的人才工作领导机构尚未建立，各级缺乏牵头抓总、统筹协调的工作机制，总队、支队、大队三级人才工作联系不密切、沟通不顺畅。以**总队为例，改革转制后，因机构编制调整，仅**、**2个一、二类支队设置专责人事部门，其他单位仅1至2名兼职人员负责干部人事日常工作，作为人才工作的主责处室，人员流动较快，工作经验、政策水平和实践历练不足，难以准确把握人才工作特点规律、落实相关建设要求。三是引才机制不畅通。因行政编制等特殊性的先天因素，队伍引进人才的方式较为单一，人才“进口”渠道狭窄，缺乏与其他机关单位双向交流、互相补足的机制，导致队伍人才质量始终在较低层次循环。加之高负荷、高压力、高风险的职业特点，导致人才投身消防救援事业热情不高。从近年招录干部、消防员及专职队员来看，普遍存在招录不满、质量逐年下降、标准降低的情况，“引才”的难度急剧增大。四是技术运用不充分。人才分析停留在静态的数据上，思维局限于以往和现有的基础数据，缺乏前瞻性的数据分析做支撑，人才数据分析与人力资源管理前沿理论契合度较低，能力评估模型未构建、绩效数据不 ……（未完，全文共7362字，当前仅显示2585字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：立足全局 面向未来 构建推动消防救援队伍高质量发展的人才工作体系》）