市社会组织发展情况调研：凝聚力量，激发活力，探索社会组织管理新方向

目录/提纲：……
一、**市社会组织发展状况
（一）从数量上看
（二）从门类分布上来看
（三）从作用发挥上看
一是服务发展中心
二是服务稳定中心
三是服务民生中心
二、**市社会组织发展面临的机遇和挑战
一是社会组织经费缺乏
二是社会组织人才缺乏
三是社会组织内部机制不健全
三、关于大力培育我市社会组织发展的建议
（一）加快构建“枢纽型”社会组织工作体系
（二）构建政府向社会组织购买服务的工作体系
二是在推进政府购买服务过程中，要深入研究，周密部署，稳妥推进
（三）构建培育发展社会组织的人才工作体系
一是完善人才引进机制
二是完善人才服务机制
三是完善人才管理机制
（四）构建培育发展社会组织的内部管理体系
（五）构建培育发展社会组织的全方位监管体系
三要完善社会组织“退出机制”
……
凝聚力量 激发活力 探索社会组织管理新方向 ——**市社会组织发展情况调研

社会组织是指在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调、监督作用的非政府、非营利性组织。当前，我国民政部门登记管理的社会组织类型主要包括社会团体、民办非企业和基金会。随着我国社会主义市场经济不断发展，各种社会组织在提供社会公众服务、缓解社会矛盾、促进社会进步和发展等发面发挥着积极作用。培育和发展社会组织，发挥社会组织的功能和作用，对于加快和推进社会建设，完善社会治理格局，保障和改善民生，促进社会和谐具有十分重要的现实意义。
一、**市社会组织发展状况
（一）从数量上看
截止2017年12月底，**市现有社会组织429家，其中民办非企业单位313家，社会团体116家，备案社会组织6家。
（二）从门类分布上来看
**市社会组织遍布城乡，涉及经济、教育、卫生、环境保护等社
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尤其是青年公益组织）所遇到的普遍问题，社会组织整体资金规模偏小，资金来源渠道较窄。调研中发现，**青年公益组织主要通过收取会费、获得捐赠等方式为主要经费来源。如**市义工联合会年获得工作经费为5万元，其中获得会费17160元，社会捐赠物资32840元，政府资助、社会捐助等“给予性”收入少，自身服务性收入不足，无法满足社会组织所需活动经费。
二是社会组织人才缺乏。社会组织以专业化方式提供社会服务，参与社会治理需要一批专门人才。调查中发现，大部分社会组织缺乏专职的社工队伍，人才短缺成社会组织发展“拦路虎”。以**市最大的公益性社会组织——**市义工联合会为例，该协会注册志愿者人数为286人，其官方QQ工作群“**义工总群”活跃人数为1209人，其中仅2人在2017年考取社区义工证，没有专职的公益组织社工，协会管理人员全部由爱心人士兼职担任。由于社工多为兼职，协会活动多选择周末时间举行，大大限制了协会服务社会能力的发挥。
三是社会组织内部机制不健全。一些组织财政管理依赖于手工记账，没有专门的财务管理系统。内部党组织建设缺位，缺乏有效的内部协商和监督机制，基本都是遵循经验开展管理工作。如主要的青年公益性社会组织中，仅有**市牵手爱心志愿者协会一家成立了党支部。
三、关于大力培育我市社会组织发展的建议
要以全市“三创四化”创建工作为契机，坚持培育发展和监督管理并重原则，着力创新创优_机制，加快构建“五大体系”，进一步激发社会组织活力，加快促进社会组织的培育发展。
（一）加快构建“枢纽型”社会组织工作体系
“枢纽型”社会组织，是指经过有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经市政府授权承担业务主管职能的市级联合性社会组织。要充分利用卫计局、环保局、文体局等职能部门和现有的共青团、妇联、总工会等群团组织优势，通过改造、提升、新建等形式，重点培育扶持一批涉及“卫生、环保、青年、妇女、文化艺术”等公共服务领域领域的具有培育孵化、联系服务、资源支撑、沟通反映、人才聚集五大功能的“枢纽型”社会组织，授权这些“枢纽型”社会组织承担业务主管单位部分职责，对相关社会组织进行日常管理、社会组织工作体系。
（二）构建政府向社会组织购买服务的工作体系
政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。要多措并举，逐步探索建立“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的**政府购买工作体系。
一是要出台政府向社会组织购买服务鼓励政策，探索设立专项资金保障措施，突出公共服务内容的公共性和公益性，通过政府购买、奖励、补助等方式，拓展合作经营、财政补偿等形式，加大支持、引导和培育力度，鼓励更多优秀的人才公益创业。
二是在推进政府购买服务过程中，要深入研究，周密部署，稳妥推进。要科学编制政府购买服务计划，科学编制政府购买服务财政预算并制定严格的项目评 ……（未完，全文共3371字，当前仅显示1702字，请阅读下面提示信息。收藏《市社会组织发展情况调研：凝聚力量，激发活力，探索社会组织管理新方向》）