在全市社会管理综合治理工作会议暨政法领导干部读书会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加强和创新社会管理的责任感
二、坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上根本上基础上做好社会管理工作
三、狠抓重点领域，全面推进社会管理创新和平安“四连创”
1、要以新型社区为重点，完善基层社会管理组织网络
四、深化核心价值观教育活动，切实加强政法队伍建设
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在全市社会管理综合治理工作会议暨政法领导干部读书会上的讲话

同志们：
这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻全国社会管理综合治理工作会议、全省社会管理综合治理工作会议暨政法领导干部读书会精神，分析当前和今后一个时期社会管理工作面临的形势，部署全市社会管理综合治理工作和政法队伍建设任务。上午，市直政法各部门、市委宣传部、市综治办、市民政局主要负责人分别就社会管理创新有关工作在会上作了发言，都讲得很好。刚才，与会同志学习并观看了中央政法委拍摄的《**年全国政法工作会议专题片》。希望大家按照上级的有关精神，围绕会议的部署要求，认真抓好社会管理综合治理各项工作。下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加强和创新社会管理的责任感
近两年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委的一系列决策部署，立足**市情，结合城乡统筹改革，从新社区建设、三分三改、农房集聚改造切入，突出重点领域，着眼基层基础，创新_机制，积极探索具有鲜明**特色的社会管理体系，取得了阶段性成效。一是社会管理工作格局初步形成。在组织架构上，以综治委更名为契机，合并社工委和综治委，市本级建立了社会建设和综合治理委员会，下设综治办和社工办，各县、乡、社区三级也建立了相应的机构，特别是结合“转、并、联”工作，全市812个社区都建立了社区社会管理服务中心，
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_”、军转干部等问题仍然比较突出，去京非访形势严峻。四是因人民内部矛盾引发的_性突发事件偶有发生。像上半年***东村发生的聚集事件就是比较典型的例子。五是隐蔽战线斗争形势依然复杂。非法z-教、_活动、__活动始终存在，隐蔽战线斗争的任务比较艰巨。六是消防和安全生产存在薄弱环节。我市中小型企业多，消防和安全生产意识淡薄，各类隐患较大，安全事故时有发生，如**“8.5”重大安全事故，充分暴露出我市产业“低、小、散”的弊端给社会管理带来的巨大压力。七是基层基础依然薄弱。由于外来人口众多（经公安部门登记的流动人口近400万），管理难度很大，对_的冲击很大，给基层社会管理和平安创建带来很大压力。
加强和创新社会管理，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大任务。去年，中央、省委对加强和创新社会管理作出了一系列重大部署，胡锦涛、_、_等中央领导同志分别发表了重要讲话；省委、省政府在**召开了全省加强和创新社会管理现场推进会，省委书记**作了重要讲话。今年8月份中旬，省委书记**，省委副书记、省委政法委书记**在全省政法领导干部读书会上又分别就加强创新社会管理工作作了重要部署。各地各部门要认真学习领会上级精神，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持把加强社会管理放到当前的突出位置来抓，切实增强责任感和紧迫感，努力把各项工作做得更加扎实、更有成效。
二、坚持民生优先、服务为先、基层在先，进一步从源头上根本上基础上做好社会管理工作
加强和创新社会管理的近期目标是解决影响社会和谐稳定的突出问题，远期目标是建立健全中国特色社会主义管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
一要坚持民生优先，进一步从源头上改进社会管理。要强化公共财政对民生建设的投入力度，着力解决突出民生困难，做到年年都有新进展。要紧紧抓住广大群众普遍关心的劳动就业、教育医疗、住房保障、老龄人口、食品药品安全、环境保护等民生问题，努力实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要深化统筹城乡综合改革，加快推进新型社区、三分三改、两房两改等工作，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，推动基本公共服务向老少边穷地区延伸、向农村人口和城市困难群众倾斜。
二要坚持服务为先，进一步从根本上改进社会管理。要强化责任政府、服务政府理念，真正以改善服务引领社会管理创新，实现由传统的控制型管理向服务型管理的转变。要整合资源和平台，建立和完善社会服务管理综合平台，实行近距离、一站式、一条龙服务，方便群众办事，提高工作效率，改进服务质量；建立完善对群众求助、投诉的联动受理、快速处理、及时反馈机制，真正做到投诉必接、求助必应、困难必帮。要深化流动人口服务工作，做好对农业转移人口有序融入城镇的制度设计和政策安排，实施产业、人口、城市空间三方调控，积极稳妥推进户籍制度改革，全面推行居住证制度，建立覆盖全部实有人口的动态服务管理体系。要切实做好特殊人群服务工作，建立健全对特殊人群的社会关怀体系，规划建设一批刑释解教人员回归社会前的过渡性教育培训基地、对精神病人进行治疗管护的专业性医疗机制、对有严重不良行为的青少年进行教育挽救的专门学校、对流浪儿童进行教育保护的救助机制，把对特殊人群的服务管理工作真正落到实处。要切实做好“两新组织”服务工作，促进“两新组织”健康发育成长，帮助“两新组织”规范运作，支持“两新组织”发挥积极作用；要把群团组织和社会团体建设成为枢纽型社会组织，积极探索、总结完善新社会组织孵化中心建设，努力形成党和政府与“两新组织”的良性互动。
三要坚持基层在先，进一步从基础上夯实社会管理。要做实做强社区，加强和改善社区社会管理服务中心“一办两室一窗口”建设，使其成为社会服务管理的基本单元，更好地承担起服务管理“社会人”的责任。要建立健全基层各级组织，积极推进各领域党的基层组织建设，努力实现党组织和党的工作全覆盖，加强党对基层服务管理工作的领导。要完善基层工作机制，大力推行“网格化”管理服务，把服务管理工作做到群众身边，切实解决服务管理悬在空中、落不了地的问题；要扎实做好基础工作，进一步完善“网格化”管理信息平台，努力实现基础工作信息化、信息工作科学化实用化。
三、狠抓重点领域，全面推进社会管理创新和平安“四连创”
各地各部门要以“社会管理创新落实年”为抓手，认真落实社会管理创新“8+5”重点任务，积极探索具有**特色的新思路、新举措、新办法，狠抓重点，克难攻坚，标本兼治，全面推进社会管理创新。
一要全面推进“网格化”管理服务工作。要以全面推广落实“网格化”管理服务为抓手，切实做到“干部下在网格、工作放在网格、责任落在网格”，把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层，努力在夯实基层组织、整合基层资源、壮大基层力量、强化基础工作等方面取得新 ……（未完，全文共10992字，当前仅显示2615字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社会管理综合治理工作会议暨政法领导干部读书会上的讲话》）