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人大调研:农村教育工作情况调研报告

发表时间:2012/12/10 16:08:43

人大调研:农村教育工作情况调研报告

  一、基本情况

  目前,我区农村中学、小学采用的是两种管理_,中学全部是“以区为主”;小学则是“以镇(街)为主”。自“普九”时期至今,区政府和全区各镇(街)对中小学布局实施了不同程度的调整,使全区学校数量由“普九”前的258所(其中小学219所、中学39所)减少为2005年4月统计的132 所(其中小学105所、中学26所、特殊学校1所),中小学共减少了126所(其中小学114所、中学13所,增加了特殊学校1所)。通过调整,全区教育资源得到了较为充分的开发利用,学校办学条件获得了显著改善,较好地满足了普及九年义务教育的需求,同时也为逐步普及高中阶段教育奠定了基础。

  (一)农村中学基本情况 目前全区17个镇(街)地域上共有中学20所(不含水土镇地域上的
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碚教育新局面,取得了卓著的成绩。主要表现在:切实加强了教育教学过程性管理,树立并落实了质量是教育生命线的理念,取得了令人振奋的成绩;以高考和“课改”为代表的教育综合质量在全市继续保持领先水平,基础教育课程改革向纵深领域迈进,引领了我市基础教育的改革与发展;教育信息化建设积极推进,推动了教育事业的快速发展;教师队伍建设、名师工程和安全工作常抓不懈,为我区教育事业的可持续发展夯实了基础;体、卫、艺“科技教育、国防教育”工作深入开展,加强了学生综合素质的培养;教育资源不断得到优化整合,改革办学模式,打造优质教育,充分体现了“以人为本”的理念;市、区两级示范学校建设稳步推进,不断满足人民群众对优质教育的需求;建立了突发事件紧急预案机制,确保了教育的安全和稳定。主要采取以下措施提高我区教育质量:

  1.深化新课程改革实施,加快教育事业的发展步伐;

  2.进一步加强农村小学的管理,为义务教育的持续快速发展夯实基础;

  3.优化整合教育资源,加大中小学布局调整工作力度,充分发挥现有资源的最大效益;

  4.大力实施“名校”、“名师”工程,促进我区教育快速发展;

  5.继续加大中小学危房改造工程力度,确保师生安全;

  6.深化推进教育信息化建设,全面巩固提高教育教学质量。

  三、存在的主要问题

  1.管理不顺。2003年1月将江东镇属8所初中上收区教委管理后,我区现实行“中学由区管,小学以镇(街)管理为主(其中区管小学只有14所)”的教育管理_,客观上形成人、财、物、事四权分离。其中,人、事及中心校校级干部任免由区教委管理,而财、物由各镇(街)管理,管理混乱,客观上无法形成管理效能的最大化。

  2.农村小学教育经费得不到保障并严重短缺。目前我区17个镇(街),由于经济发展不平衡,大多数镇(街)级财政紧张,入不敷出,加之三金三乱等原因造成的负债,使许多镇(街)财政债台高筑,镇(街)级财政经费十分短缺,难以保证农村小学的安全和正常运转。第一、部分镇(街)未将教育经费纳入预算,“三个增长”未得到完全落实。如2002年市级“两基”复查时,我区17个镇(街)中只有两个镇(街)做到了教育经费“三个增长”,其余镇(街)均未完全做到“三个增长”。第二、教育转移支付的使用得不到保证。农村税费改革后,按市渝财预〔2001〕239号文件的要求,市下达我区的教育转移支付款544万元(北碚区无工资补助数),主要用于“保运转”、“保安全”、补充实施“一费制”后公用经费的不足、安排中小学危房改造、农村中小学寄宿制学校建设、偿还“普九”债务。其中,对目前尚有中小学危房改造任务的区县,安排用于排危资金不得低于“教育转移支付资金”的40%。而我区安排到17个镇(街)的教育转移支付款大部分用于抵减教育事业费拨款(主要是个人部分)。第三、代收费存在严重挤占现象。学校学生杂费和代收费由镇(街)财政统管后,由于镇(街)级财力紧张,资金短缺 ……(未完,全文共3190字,当前仅显示1611字,请阅读下面提示信息。收藏《人大调研:农村教育工作情况调研报告》