关于提高“三断”等极端条件下应急通信保障能力的探讨

目录/提纲：……
一、支队战勤保障工作现状
二、当前存在的主要问题
（一）战勤保障力量体系建设方面
1、战勤保障工作机制不健全
2、战勤保障人才体系建设不足
3、战勤保障基础建设滞后
4、战勤保障信息化建设滞后
（二）战勤保障社会联勤联动建设方面
（三）应急装备物资储备建设方面的具体问题
三、提升战勤保障体系的策略
（一）加大战勤保障人才队伍建设
（二）加大战勤保障实力建设
（三）完善战勤保障运行制度
（四）加强信息化智能化建设
（五）建立多元互联共享的战勤保障机制
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关于提高“三断”等极端条件下应急通信保障能力的探讨

摘 要：随着经济的快速发展，加之各类自然灾害现象频发，消防救援队伍所承担的职责越来越大，重大灾害具有规模大、时间长、投入多等特点，这些特点都是非常考验消防救援队伍战勤保障能力及其专业素质，因此战勤保障队伍建设是构成消防救援队伍战斗力的基础，是取得灭火救援战斗胜利的前提，是打“恶战”“持久战”的关键因素。
关键词：战勤保障；体系；建设。
“十四五”国家应急体系规划中明确提出“建设完善国家综合性消防救援队伍应急物资储备库及战勤保障站”。随着新时代消防救援队伍的转型升级，对标“全灾种、大应急”的新使命，保障要求不断提高，战勤保障职能作用更加凸显，围绕“服务实战、保障打赢”的目标，如何加强新形势下战勤保障体系建设，已成为新形势下消防救援队伍建设的一项重要任务。为认真贯彻落实党中央和国家消防救援局关于开展主题教育、大兴调查研究的部署要求，现结合支队实际，根据前期走访调研，就战勤保障能力建设工
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消防装备技术岗位的大多都是年轻消防员，年长的技术人才相对较少，那些具有丰富实践经验、资深的消防装备人才则少之又少。其次，是缺乏消防装备方面的专业理论知识，很大程度上造成了当前消防救援人员的专业理论基础知识跟不上消防装备发展速度的现状。
3.战勤保障基础建设滞后。现行中央与地方“双轨制”经费保障模式，投入不均衡。地方财力、领导重视程度，直接影响消防事权执行力度，导致队伍各级在装备经费争取上耗费大量精力。受制于地方经济水平，导致战勤保障营房、车辆、装备建设缓慢，与《城市消防站建设标准》差距较大，目前，从全市消防救援队伍装备配备情况看，经费投入不足、种类短缺的现象表现明显，经济较好的县区车辆尚能按照消防站建设标准配备器材装备，经济较差的县区车辆器材装备配置质量差，实战效能和使用寿命偏低，勉强能够满足基本的灭火救援需要，遇有较大灾害事故，必须依靠增援力量。
4.战勤保障信息化建设滞后。战勤保障执勤实力变化靠人工，一支笔，几张纸，“库管员”性质突出，实战应对靠经验，缺乏信息化系统支撑，难以在急难险重任务中发挥高效能保障工作。
（二）战勤保障社会联勤联动建设方面
社会联勤联动缺乏统一的固态机制，跨部门应急物资保障联动机制、跨区域应急物资协同保障不健全，民政、应急、红十字会等行业部门救灾物资各自储备，难以调用，难以形成保障合力，社会联勤单位普遍存在人事变动频繁、值班备勤难以满足全天候要求、应急出动意识无法完全匹配应急救援工作需要等客观情况，特别是双休日、法定节假日，社会联勤单位备勤响应相对薄弱，保障能力比较有限，响应效果不够稳定。
（三）应急装备物资储备建设方面的具体问题
应急装备物资保障基于经验管理，缺乏科学评估，针对各类应急物资储备的种类、规模、结构、布局，缺乏系统、全面、定期分析评估，应急物资种类、结构、标准、数量需求的关系尚未形成科学体系，现有战备物资仓库的装备器材和灭火药剂储备基本为消耗性器材，主要用于满足各站日常器材更新和补充，而非绝对意义上的“战勤保障物资”，往往造成供需错位，导致浪费和损失。
三、提升战勤保障体系的策略
（一）加大战勤保障人才队伍建设。要积极争取编制，结合战勤保障岗位实际需求，加快推动落实与战勤保障工作职责匹配的岗位编制及配套的技术干部编制。配齐配强专业战勤保障队员，通过招聘专职消防员扩增人员基数；针对战勤保障机修、卫勤、仓储管理等专业岗位制定建立“引进来、走出去、留得住”学习培养机制，在人才培养上更多地吸纳用好社会资源，通过驻厂培训、学习交流等方式，将业务骨干送出去进行系统化、专业化的学习培训，全面提升战勤保障队伍的专业化水平。
（二）加大战勤保障实力建设。一方面要盘活资金。充分利用消化使用年度结余资金的机会，将经费投向贯彻落实《应急装备物资保障体系建设纲要》和应急装备物资储备，将账上的钱变成库里的物，充分发挥经费使用效益，为灭火救援提供强有力的装备物资保障。另一方面要争取资金。在编制今后三年经费支出规划和2024年经费预算中，要围绕“全灾种、大应急”的职责任务，突出“战勤保障”和“应急储备”两个主题，加快战勤保障基础性建设，确保基本物资装备齐装满配、特殊装备物资按需选配。
（三）完善战勤保障运行制度。探索战勤保障实体化运行机制，明确战勤保障训练的科目、内容和标准；探索应急装备物资保障模块化建设、组合，逐步实现灾害事故保障物资装备的模块化供给。明确战勤保障装备物资“战时”简易管理、调运、出入库等制度，提高效率，提高使用效益。
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